Europees Parlement spreekt zich uit over tenuitvoerlegging nitraatrichtlijn
Het Europees Parlement heeft op 17 januari een resolutie aangenomen over de gebrekkige tenuitvoerlegging van de nitraatrichtlijn. Hoewel het EP daarin aanbeveelt dat de hoogste prioriteit moet worden gegeven aan de uitvoering van de bestaande wetgeving, vinden de verzoeken om afwijking van de richtlijn, onder andere ook gedaan door Nederland, een gewillig oor.
De uit 1991 stammende nitraatrichtlijn (91/676/EEG) heeft als doel het water
te beschermen tegen verontreiniging door nitraten uit agrarische bronnen.
Daartoe zijn een aantal normen opgenomen. De manier waarop Lidstaten aan de
normen voldoen staat echter vrij. Vanaf het begin hebben veel Lidstaten,
waaronder ook Nederland, grote moeite om aan de normen uit de richtlijn te
voldoen. De nitraatconcentraties in grote rivieren zijn sinds 1980
grotendeels onveranderd gebleven.
In haar resolutie roept het Europees Parlement de Lidstaten op om
onmiddellijk concrete stappen te nemen met het oog op de omzetting van de
nitraatrichtlijn. Bovendien zou de Commissie een duidelijke termijn moeten
vaststellen waarbinnen de richtlijn volledig moet zijn geïmplementeerd.
Verschillende lidstaten, waaronder Nederland, hebben derogatieverzoeken
ingediend. Het EP vindt dat deze verzoeken serieus moeten worden bekeken.
Het Parlement is echter wel van mening dat afwijkingen geen betrekking mogen
hebben op de doelstellingen van de richtlijn, maar slechts op de middelen om
die doelstellingen te bereiken. De norm van 50 mg nitraat/l in het
grondwater mag hoe dan ook niet overschreden worden. De opneming van deze
paragraaf is een steun in de rug voor het Nederlandse derogatieverzoek.
Ook een andere belangrijk punt voor Nederland is door het EP goedgekeurd en
opgenomen in haar resolutie: Om nitraatuitspoeling te voorkomen en aldus de
doelstellingen van de richtlijn makkelijker te bereiken, zouden op alle
landbouwgronden na een vroege oogst goede winterbodembedekkers moeten worden
ingezaaid en, in sommige omstandigheden, niet-loofverliezende bomen in
bepaalde kwetsbare zones worden aangeplant.
Een derde punt dat waarmee Nederland zijn voordeel zal kunnen doen is het
verzoek van het EP aan de Commissie om gestandaardiseerde analyse- en
bemonsteringsmethoden in te voeren ter bepaling van het aandeel van de
landbouw in de N-concentratie in grond- en oppervlaktewater. Die
standaardisatie zou in elk geval betrekking moeten hebben op vaste
meetdiepten voor de methode van nitraatmeting in het grondwater en een
evenredige verdeling daarvan binnen het gevoelige gebied, alsmede ook een
correctie voor jaarlijkse neerslagfluctuaties.
Tensotte dient de Commissie een catalogus op te stellen van maatregelen die
in andere Lidstaten efficiënt zijn gebleken, opdat de gehele Unie van de
opgedane kennis kan profiteren.