College bepaalt standpunt:
do 18 januari 2001
Schade ongeregeldheden Graafsewijk
Het college van burgmeester en wethouders heeft deze week een
standpunt bepaald over de vraag, of, en zo ja, welke soort schade door
de gemeente wordt vergoed.
De ongeregeldheden van 16, 17 en 18 december 2000 hebben helaas geleid
tot schade bij particulieren en bedrijven. In verband daarmee hebben
gedupeerden ondertussen hun verzekeringen aangesproken en zijn er ook
schadeclaims ingediend bij de politie en de gemeente.
Ongeacht de beoordeling van de achtergronden van de ongeregeldheden,
zijn alleen de relschoppers verantwoordelijk voor de ontstane schade.
De overheid is alleen aansprakelijk indien sprake is van onrechtmatig
handelen of van het nalaten van handelingen waar zij dat wel moest
doen. De bewijsvoering is een zaak van diegene die aansprakelijk
stelt. Gemeente en politie hebben bovendien eigen
verantwoordelijkheden, zodat de gemeente niet zonder meer in beeld is.
Alleen door onderzoek kan worden aangetoond of er fouten zijn gemaakt
en door wie.
Eigen verantwoordelijkheid
Burgers en bedrijven hebben een eigen verantwoordelijkheid om zich in
te dekken tegen schade. Zij kiezen er zelf voor om meer of minder
eigen risico te aanvaarden. De schade die voortkomt uit relletjes is
verzekerbaar. De ervaringen zijn dat verzekeringen de schade van dit
soort gevallen dekken omdat relletjes onder het zogenaamde klein
molest vallen. Mocht het tegendeel het geval zijn, dan worden de
verzekeringsmaatschappijen actief benaderd door de gemeente om een
coulant beleid te voeren.
Met de politie is een eerste inventarisatie gemaakt van ingediende
schadeclaims. Vooralsnog zijn ongeveer tien claims ingediend door
particulieren en bedrijven, waaronder een enkele met een hoog
schadebedrag (gebouw Muntelbolwerk). De claims worden door de gemeente
doorgeleid naar de verzekeringsmaatschappijen. In de raadsvergadering
van 21 december 2000 is aandacht gevraagd voor de schade van
particulieren en bedrijven. Daarbij is in algemene termen gesproken
over de mogelijke instelling van een noodfonds. Hierbij dringt zich de
vergelijking op met de vuurwerkramp in Enschede. De ramp in Enschede
was echter van een geheel andere orde dan de ongeregeldheden in
s-Hertogenbosch. De daardoor ontstane schaden zijn ook niet
vergelijkbaar.
Bestuurlijke afweging
In de bestuurlijke afweging over de afwikkeling van de schade heeft
het college de volgende lijn gevolgd. Gedupeerden zullen in eerste
instantie de schade verhalen op hun verzekering. In tweede instantie
zullen de aansprakelijkheidsstellingen afgewikkeld moeten worden.
De daarna nog resterende nadelen zijn:
a. Het eventuele eigen risico;
b. Het onderverzekerd zijn;
c. Het verlies van no claim;
d. Niet verzekerbare schade.
De restschades genoemd onder a., b. en c. zijn het gevolg van door
verzekeringsnemers geaccepteerde risicos. Hierin komt duidelijk het
element van de eigen verantwoordelijkheid van een ieder tot uiting. De
gemeente verstrekt daarin, in principe, geen tegemoetkomingen.
Voorbeelden hiervan zijn:
- Een bedrijf heeft een glasverzekering afgesloten met een eigen
risico van 1.500 en heeft een schade opgelopen van 1.450. Dit bedrijf
krijgt dus geen schade-uitkering van de verzekering.
- Een particulier heeft een schade aan zijn woonhuis van 1.000, maar
ontvangt vanwege onderverzekering een vergoeding van 800.
- Een particulier heeft voor 1.000 schade aan zijn auto.
Hij declareert deze schade niet bij de verzekering om zijn
no-claimkorting niet te verliezen of hij heeft alleen WA-verzekering
afgesloten, waardoor zijn polis de schade niet dekt.
Alleen niet-verzekerbare schade
De gemeente is bereid de niet-verzekerbare schaden te vergoeden.
Daarnaast wil de gemeente óók behulpzaam zijn bij schrijnende
gevallen. Het moet dan gaan om aantoonbare, materiële schaden, die het
directe gevolg zijn van de ongeregeldheden en waarin de gedupeerde
geen onverantwoord risico heeft genomen. De schade moet zijn ontstaan
op 16, 17 of 18 december 2000 in het gebied dat wordt ontsloten door
de rivier de Aa, de Lagelandstraat en de zuidelijke oever van de
IJzeren Vrouw.
Voor alle aanspraken op gemeentelijke ondersteuning wordt maatwerk
geleverd. Particulieren, vrijwilligersorganisaties en bedrijven komen
hiervoor in aanmerking.