CTSV
Ctsv: betere aanbestedingsregels nodig voor reintegratiemarkt
Inlichtingen:
Afdeling Communicatie
Postbus 100
2700 AC ZOETERMEER
Contactpersonen:
L. Hulshof, tel. (079) 329 18 08
D. Meiners, tel. (079) 329 18 13
M.M. Moerer-van der Drift, tel. (079) 329 18 92
Ctsv: Betere aanbestedingsregels nodig voor nieuwe
reïntegratiemarkt
De aanbestedingsprocedure die uitvoeringsinstellingen moeten hanteren
bij het contracteren van reïntegratiebedrijven beantwoordt onvoldoende
aan de doelstellingen. Zo krijgen nieuwe en kleine bedrijven die
WAO-ers en WW-ers weer aan werk willen helpen, moeilijk toegang tot de
markt. Wel heeft de aanbestedingsprocedure, die door het Landelijk
instituut sociale verzekeringen (Lisv) is opgesteld, gezorgd voor meer
helderheid. Dit concludeert het College van toezicht sociale
verzekeringen (Ctsv) in het rapport De kunst van het aanbesteden.
Sinds kort kunnen de uitvoerders van de WW en de WAO
reïntegratiediensten inkopen op een vrije markt van private
aanbieders. Het Lisv heeft voor 2001 richtlijnen geformuleerd voor de
manier waarop de aanbesteding van reïntegratiecontracten dient plaats
te vinden. Doelstellingen daarbij zijn een transparante markt,
eerlijke concurrentie en goede dienstverlening aan te bemiddelen
personen. Het Ctsv heeft onderzocht hoe de aanbestedingsprocedure door
de uitvoeringsinstellingen is toegepast.
Aanbestedingsprocedure niet goed genoeg
Uit het onderzoek blijkt dat de procedure niet heeft geleid tot een
goed aanbestedingsproces. Er is wel sprake van een stap in de goede
richting. De procedure maakt beter zichtbaar welke bedrijven op de
markt opereren. Verder dwingt hij de uitvoeringsinstellingen tot een
meer objectieve afwe-ging bij het contracteren van een
reïntegratiebedrijf. Uit het Ctsv-onderzoek blijkt echter dat
uitvoeringsinstellingen nog steeds ruimte hebben om contracten te
gunnen aan bedrijven waarmee al een relatie bestaat zonder dat
duidelijk wordt of dat ook werkelijk de beste bedrijven zijn. Dat komt
omdat de procedure de uitvoeringsinstellingen ruimte geeft om
aanvullende criteria te stellen en een eigen interpretatie te
ontwikkelen. Verder brengt de procedure, naar verwachting vooral in de
aanloopperiode, veel administratieve lasten met zich mee, zowel voor
de uitvoeringsinstellingen als voor de reïntegratiebedrijven.
Kleine bedrijven en nieuwkomers in het nadeel
Voor het bevorderen van concurrentie en het leveren van maatwerk is
het belangrijk dat nieuwe en kleine bedrijven toegang tot de markt
krijgen. De aanbestedingsprocedure blijkt op die punten belemmeringen
op te leveren. Zo kunnen bedrijven volgens de procedure een contract
krijgen als zij kun-nen aangeven welke resultaten zij in het verleden
hebben behaald. Voor nieuwe bedrijven is het lastig om aan deze eis te
voldoen. Wanneer deze eis strikt wordt toegepast, krijgen deze
bedrijven geen contract. Uit het onderzoek van het Ctsv blijkt verder
dat kleine bedrijven in de gunningsfase moeilijk met grote bedrijven
kunnen concurreren op de criteria prijs en plaatsingspercentage. Ook
de extra eis van sommige uitvoeringsinstellingen dat
reintegratie-bedrijven een landelijke dekking moeten hebben werkt
negatief uit.
Verbeteringen
De volgende aanbesteding van reïntegratietrajecten staat al weer voor
de deur. Het Ctsv vindt dat het Lisv de gang van zaken rond de
aanbesteding 2001 snel moet evalueren en de procedure moet verbeteren.
Het Ctsv doet hiervoor een aantal aanbevelingen. Zo vindt het Ctsv dat
de gunningscrite-ria in verleden behaalde resultaten en deskundigheid
personeel nader moeten worden gepreciseerd; dat de weging van de
gunningscriteria strak-ker geregeld moet worden en dat de
mogelijkheden van toetreding van nieuwe bedrijven moet worden
verruimd. Ook pleit het Ctsv ervoor diffe-rentiatie naar doelgroepen
aan te brengen en de rol van de sectorraden te verduidelijken.
Het Ctsv heeft zijn bevindingen en suggesties voor verbetering aangeboden aan staatssecretaris Hoogervorst van SZW en het Lisv.
23 jan 01 11:00