SZW - Gids
Inhoud SZW-gids nummer 1
Januari 2001
* Wvg: decentralisatie middelen sociaal vervoer opgeschort
* Evaluatie Wsw en Wiw
* Breed dienstenpakket voor werk en inkomen
* Sociaal bestek bijdragen aan arbeidsparticipatie
* Single Audit: aanpak voor 2001 en 2002
* Tekstblokken voor euro-communicatie
* Belasting en bijstand
Wvg: decentralisatie middelen sociaal vervoer opgeschort
In een brief aan gemeenten schrijft minister Vermeend dat de
voorgenomen decentralisatie van middelen voor sociaal vervoer voor
AWBZ-bewoners een jaar is uitgesteld. Eerder was aangekondigd dat per
1 januari 2001 de middelen voor sociaal vervoer AWBZ-instellingen, die
nu op grond van het Besluit bijdrage AWBZ-gemeenten (Bbag) 2000 worden
uitgekeerd, via het gemeentefonds verdeeld zullen worden. Tijdens een
Algemeen overleg in de Tweede Kamer met de vaste commissie voor SZW
heeft minister Vermeend toegezegd het Bbag 2000 te bevriezen en in
2001 ten laste van de begroting van SZW te verdelen volgens de
verdeling die in 2000 is gehanteerd. Het Bbag 2000 vervalt automatisch
per 1 januari 2001, maar wordt met een jaar verlengd. Het streven is
er op gericht het nieuwe besluit (Bbag 2001) te publiceren zodra het
geïndexeerde beschikbare bedrag voor 2001 bekend is. Naar verwachting
is dit vóór 1 mei 2001.
Meer informatie: zie dossier Wvg
Evaluatie Wsw en Wiw
Het ministerie van SZW heeft na afstemming met VNG en organisaties uit
het Wsw-veld in oktober 2000 het startsein gegeven voor een evaluatie
van de Wet sociale werkvoorziening (Wsw) en de Wet inschakeling
werkzoekenden (Wiw). Artikel 46 Wsw en artikel 37 Wiw zeggen dat de
Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid de Staten-Generaal drie
jaar na de inwerkingtreding informeert over de doeltreffenheid en
doelmatigheid van deze wetten. Gezien de inhoudelijke, financiële en
bestuurlijke samenhang van de Wsw en Wiw is gekozen voor een
gezamenlijke evaluatie. Daarbij zal de relatie met de ID-banen niet
buiten beschouwing kunnen blijven.
Deze eerste evaluatie van de Wsw en Wiw zal zich toespitsten op de
nieuwe elementen in deze regelingen. Deze zullen in een aantal
deelonderzoeken worden onderzocht. Voor de gecombineerde evaluatie van
Wsw en Wiw laat het ministerie een aantal gerichte onderzoeken
verrichten. Een van die onderzoeken die specifiek op het terrein van
de Wsw ligt, is een onderzoek naar de werking van het instrument
begeleid werken.
Het dossier Wsw op het gemeenteloket is verder uitgebreid. In het
dossier zijn onder andere het handboek indicatie sociale
werkvoorziening en het verslag van de eerste resultaten van de pilots
die worden gehouden in het kader van gemeentelijk arbeidsmarktbeleid
in relatie tot de Wet sociale werkvoorziening terug te vinden.
Meer informatie: zie dossiers Wiw en Wsw
Breed dienstenpakket voor werk en inkomen
Vanaf volgend jaar komt er een nieuwe organisatiestructuur voor de
arbeidsbemiddeling en de sociale zekerheid. Belangrijk onderdeel
daarvan is de vestiging van 130 Centra voor Werk en Inkomen (CWI) die
een breed pakket aan diensten zullen aanbieden. In alle centra kunnen
mensen terecht voor de inschrijving als werkzoekende en de aanvraag
van een bijstands- en WW-uitkering. Op de 130 locaties zal ook het
Uitvoeringsinstituut Werknemersverzekeringen (UWV) zich vestigen. Dat
betekent dat ook de WAO-keuring daar zal plaatsvinden.
Dit blijkt uit het grofontwerp Structuur Uitvoering Werk en Inkomen
(SUWI) dat minister Vermeend en staatssecretaris Hoogervorst van SZW
op 17 januari aan de Tweede Kamer hebben aangeboden. Het grofontwerp
biedt een uitwerking van de hoofdlijnen van de nieuwe
organisatiestructuur voor de arbeidsbemiddeling en de sociale
zekerheid die de bewindslieden eerder met de Tweede Kamer overeen zijn
gekomen. Dit betreft met name de vormgeving en organisatie van de CWIs
en het UWV, de ontwikkeling van ICT en de cliëntenparticipatie. In een
begeleidende brief schetsen de bewindslieden de stand van zaken met
betrekking tot met name de reïntegratie.
Meer informatie: zie dossier SUWI
Sociaal bestek kan bijdragen aan arbeidsparticipatie
Sociaal bestek kan een extra bijdrage leveren aan het aan het werk
helpen van langdurig werklozen en etnische minderheden. Het aantal
mensen dat door toepassing van sociaal bestek bij gemeenten aan werk
is gekomen is echter vooralsnog beperkt. Dit blijkt uit het onderzoek
"Onder Sociale Voorwaarden" dat minister Vermeend van Sociale Zaken en
Werkgelegenheid naar de Eerste Kamer en Tweede Kamer heeft gestuurd.
Het onderzoek is gericht op het toepassen van sociaal bestek door
gemeenten. Sociaal bestek, ook wel "contract compliance" genoemd,
betekent dat er door de (lagere) overheid sociale voorwaarden worden
gesteld bij bijvoorbeeld inkoop en het verstrekken van
(bouw)opdrachten ter bevordering van de arbeidsparticipatie van onder
meer etnische minderheden. Het rapport "Onder sociale voorwaarden"
kost f 51,50 en is te bestellen bij Elsevier Bedrijfsinformatie.
Meer informatie: zie dossier Minderheden
Single Audit: aanpak voor 2001 en 2002
De bijstandswet van 1996 heeft een impuls gegeven aan de
verantwoordelijkheid van gemeenten bij de uitvoering van deze wet en
arbeidsmarktregelingen als de WIW en WSW. De toezichtverhouding tussen
rijk en gemeenten sluit aan op deze verantwoordelijkheid. Dit komt tot
uiting in het single audit-traject en de vormgeving van toezicht op
doeltreffendheid. Via een circulaire informeert minister Vermeend
gemeenten over de aanpak van single audit voor 2001 en 2002 en de
ontwikkeling van het doeltreffendheidstoezicht.
De invoering van single audit door gemeenten vereist de nodige
maatregelen in de uitvoering ten behoeve van controle, vastlegging,
bijsturing en verantwoording. Een en ander gebeurt veelal in
afstemming met de accountant die het verslag over de uitvoering
uiteindelijk certificeert. Uit diverse onderzoeken is gebleken dat
gemeenten problemen ervaren bij het opzetten van een op single audit
gericht controle- en informatiesysteem. Vooral kleine gemeenten geven
te kennen dat ze de materie complex achten. Om het aanbod van
ondersteunings- en adviesproducten aan gemeenten te intensiveren en
beter af te stemmen heeft minister Vermeend met de VNG de
projectorganisatie Single audit/Kwaliteit in controle ingesteld. De
projectorganisatie, bestaande uit VNG, Divosa, TKB en SZW, zal
gemeenten gaan ondersteunen bij de implementatie van single audit.
Single audit Meer informatie: zie dossier Single audit
Tekstblokken voor euro-communicatie
Het ministerie van SZW adviseert sociale diensten en
uitvoeringsorganisaties (Wiw, ID-banen, Wsw en Wvg) vanaf 1 januari
2001 op uitkeringsspecificaties en loonstrookjes het eindbedrag in
gulden én in euro te vermelden. Omdat dit bij cliënten en werknemers
vragen op kan roepen, is het gewenst deze doelgroep voor te lichten
over de komst van de euro. Om gemeenten hierbij te ondersteunen zijn
tekstblokken ontwikkeld door het Project Euro Gemeenten. De
tekstblokken kunnen verwerkt worden in folders en nieuwsbrieven van de
gemeente. Op dit moment zijn de teksten alleen nog beschikbaar in het
Nederlands, maar vanaf februari ook in andere talen te downloaden
vanaf de Euro site. Meer informatie: zie de Euro-site
Belasting en bijstand
Op het gemeenteloket is het overzicht te vinden van actuele
heffingskortingen, per 1 januari 2001. Daarnaast zijn ook de
voorbeelden uit de brochure Belasting en bijstand aangepast en worden
ze vermeld.
Meer informatie: zie dossier Belasting en bijstand