Brandveiligheid horeca
do 08 februari 2001
Gemeentebestuur formuleert nieuw beleid
Mede naar aanleiding van de ramp in Volendam heeft het college van
burgemeester en wethouders deze week haar beleid herijkt met
betrekking tot de noodzakelijke brandveiligheid van horecabedrijven in
s-Hertogenbosch. Er zijn maatregelen getroffen voor de korte
termijn(carnaval) en voor de lange termijn. De volgende maatregelen
zijn getroffen.
- Een ambtelijke werkgroep brengt vóór 15 maart 2001 advies uit aan
het college voor de lange termijn maatregelen;
- versnelling van de procedure voor de uitgifte van
gebruiksvergunningen aan de horeca. Uitgangspunt is dat
horecabedrijven per 1 januari 2002 moeten beschikken over
een dergelijke vergunning;
- niet alleen voorafgaand aan carnaval, maar óók tijdens de carnaval,
controleert de brandweer (steekproef);
- in geval van een gevaarlijke situatie tijdens carnaval, krijgt de
horecaondernemer één uur de tijd om maatregelen te treffen. Zonodig,
wordt met behulp van bestuursdwang het pand gesloten voor de duur van
de carnaval.
Korte termijn
Op de korte termijn speelt vooral de carnaval. In verband daarmee
hebben alle horecaondernemers deze week een brief ontvangen. De brief
gaat onder meer in op de brandveiligheids-eisen in de Bouwverordening
die altijd gelden en op de verantwoordelijkheden, die de
horecaondernemers zelf hebben. Met name met betrekking tot het aantal
bezoekers dat met de carnaval maximaal in de horecazaak kan worden
toegelaten. Zoals ieder jaar, zal de brandweer de zaken die actief aan
de carnaval deelnemen, vooraf controleren. Als extra maatregel geldt
dat in gevaarlijke situaties, die de brandweer constateert
(bijvoorbeeld teveel bezoekers) en waarin de ondernemer nalatig blijft
om noodzakelijke aanpassingen uit te voeren, spoedeisende
bestuursdwang wordt toegepast. Het café wordt dan voor de duur van de
carnaval gesloten. De brandweer controleert dit jaar ook tijdens het
carnaval.
Bezoekersaantallen
Met betrekking tot het maximale aantal toe te laten bezoekers op basis
van de normering van de Bouwverordening heeft het college besloten dat
die normering uitgangspunt zal zijn bij het verlenen van de
gebruiksvergunning. De brandweer controleert tijdens het carnaval
steekproefsgewijs op dit aspect. Omdat in de afgelopen jaren nooit
expliciet is gecontroleerd op aantallen bezoekers en er (nog) geen
gebruiksvergunningen zijn verleend, wordt deze benadering beschouwd
als een redelijke opstelling van de gemeente. Zeker op een moment dat
carnaval nog maar vier weken weg is en de tijd voor ingrijpende
(bouwkundige) maatregelen ontbreekt. Tegelijkertijd voldoet het
scenario naar de opvatting van het college aan de plicht van de
gemeente om gevaarlijke situaties te voorkomen en daad-krachtig op te
treden in gevallen dat de Brandweer dit nodig acht. Zolang er nog geen
gebruiksvergunningen zijn verleend, is er sprake van een
overgangsperiode. Tijdens deze periode zal de brandweer op
vergelijkbare wijze optreden als met carnaval.
Lange termijn
Er is een ambtelijke werkgroep ingesteld met vertegenwoordigers van de
afdelingen Bouwen, Milieu en ORV, Brandweer, bestuurs-ondersteuning en
het district s-Hertogenbosch van de regiopolitie.
De werkgroep heeft de opdracht te rapporteren over de volgende
aspecten:
- Inzicht geven in de formele verantwoordelijkheden bij de
vergunningverlening (bouwvergunning, evenementenvergunning,
milieuvergunning, horecavergunning, gebruiksvergunning e.a.
- Inzicht geven in de formele verantwoordelijkheidsverdeling bij de
handhaving van de wettelijke regels en de bovengenoemde vergunningen
met de daarin opgenomen voorwaarden.
- Het beschrijven van de huidige werkwijze (wie,frequentie, optreden
bij strijdig gebruik, wettelijke instrumenten, integrale controle van
betrokken instanties (evt. ook externen) bij deze handhaving,
inclusief de werkwijze tijdens de overgangsperiode.
- Rapporteren in hoeverre de recente gebeurtenissen aanleiding zijn
tot aanpassing van de handelwijze bij handhavingactiviteiten voor
zover noodzakelijk het doen van voorstellen ter verbetering.
- Met betrekking tot de gebruiksvergunning aangeven:
* De stand van zaken van de verlening van gebruiksvergunningen.
* Hoe alle daarvoor in aanmerking komende bedrijven versneld over een
gebruiksvergunning kunnen beschikken.
Uitgangspunt daarbij is dat ernaar wordt gestreefd dat per 1 januari
2002 in principe alle gebruiksvergunningen voor de horeca zijn
afgegeven.
* De criteria die daarbij gelden.
* Een aangepaste planning met de capacitaire consequenties
van een versnelde afgifte van de gebruiksvergunningen.
* De daaraan verbonden extra kosten en de daarvoor mogelijke
dekkingsmiddelen.