Ministerie van Financiën
http://www.minfin.nl
MINFIN: Inzichten in effecten btw-compensatiefonds
PERSBERICHTNR. 01/086 Den Haag 22 maart 2001
INZICHTEN IN EFFECTEN BTW-COMPENSATIEFONDS
Minister Zalm van Financiën biedt inzicht in de budgettaire en
administratieve effecten van het BTW-compensatiefonds voor provincies
en gemeenten. Dit gebeurt in een nota over het wetsvoorstel
BTW-compensatiefonds die vandaag aan de Tweede Kamer is gestuurd.
Daarin wordt inzicht geboden in de budgettaire gevolgen van het
wetsvoorstel voor de provincies en gemeenten. Ook wordt toegelicht
waarom de administratieve lasten voor provincies en gemeenten beperkt
zijn. Uit het BTW-compensatiefonds krijgen gemeenten en provincies in
de toekomst een belangrijk deel gecompenseerd van de door hen betaalde
BTW bij uitbesteding van diensten en activiteiten. De BTW-compensatie
wordt mede gefinancierd door een uitname uit het gemeentefonds en het
provinciefonds. In de nota is een onderzoekrapport openbaar gemaakt
over de bepaling van die uitname. De instelling van het
BTW-compensatiefonds is voorzien met ingang van 1 januari 2003. Met de
nota zijn de vragen uit de Kamer over het BTW-compensatiefonds
beantwoord.
De achtergrond van het wetsvoorstel BTW-compensatiefonds ligt in de
verstorende werking die de heffing van omzetbelasting heeft op de
afweging tussen inbesteding of uitbesteding door gemeenten en
provincies. Deze verstoring is op drie punten zichtbaar. Ten eerste de
afweging tussen het zelf uitvoeren van taken en het uitbesteden
daarvan aan private partijen. De heffing van BTW stimuleert overheden
taken zelf uit te voeren, omdat de BTW-lasten bij uitbesteden maximaal
19% hoger zijn, ook al zijn private partijen efficiënter in het
uitvoeren daarvan. Daarmee kunnen belangrijke efficiencyvoordelen
verloren gaan. Het gaat dan om taken als de inzameling van huisvuil,
het onderhoud aan gebouwen, het straatbeheer, schoonmaakactiviteiten,
archivering, ingenieurswerkzaamheden en groenbeheer. De tweede
verstoring is de prikkel tot het aangaan van constructies om daarmee
de lasten van de omzet-belasting te beperken. Omdat de heffing van
omzetbelasting afwegingen door gemeenten en provincies beïnvloedt,
proberen zij door het aangaan van belastingbesparende constructies de
hoogte van de BTW-lasten te beperken. Met het BTW-compensatiefonds
worden veel van deze constructies overbodig. De derde verstoring
behelst de problematiek rond het onderling uitwisselen van personeel
tussen gemeenten en provincies. De heffing van omzetbelasting leidt er
toe dat het voor gemeenten en provincies relatief duur is om onderling
personeel te detacheren. De gemeente of provincie treedt in dat geval
op als belast ondernemer (vergelijk een uitzendorganisatie) en moet
BTW in rekening brengen bij de gemeente of provincie die het personeel
tijdelijk in dienst heeft.
De integrale tekst van de nota en het onderzoeksrapport is te vinden
op de internetsite van het ministerie van Financiën: www.minfin.nl
Woordvoerder: drs. S.A.E. Schrover
telnr. 070 - 342 7140
22 mrt 01 15:18