IP/01/456
Brussel, 28 maart 2001
De Commissie verstrekt toelichting bij de toepassing van de
mededingingsrechtelijke beginselen in de telecommunicatie
De Europese Commissie heeft ontwerprichtsnoeren goedgekeurd
betreffende de marktanalyse en de berekening van aanzienlijke
marktmacht (AMM) voorafgaand aan de definitieve goedkeuring van de
voorgestelde richtlijn voor een nieuw regelgevingskader voor
elektronische communicatiediensten. De ontwerprichtsnoeren moeten de
Raad helpen bij het vaststellen van de nieuwe definitie van het begrip
aanzienlijke markmacht zoals voorgesteld in de kaderrichtlijn. Zij
zijn gebaseerd op de bestaande rechtspraak en de praktijk van de
Commissie op het gebied van de elektronische-communicatiemarkten. De
definitieve versie van de richtsnoeren zal worden goedgekeurd zodra de
kaderrichtlijn definitief is goedgekeurd.
Op 12 juli 2000 stelde de Commissie een richtlijn voor inzake een
nieuw regelgevingskader voor elektronische-communicatiediensten en
-netwerken die onder meer erop gericht is de samenhang tussen de
sectorspecifieke voorschriften en de mededingingsregels van het
EG-Verdrag veilig te stellen. Deze doelstelling wordt nagestreefd in
artikel 13 van de voorgestelde kaderrichtlijn dat voorziet in een
nieuwe definitie van ondernemingen met "aanzienlijke marktmacht"
("AMM") op grond van het begrip "machtspositie" van artikel 82 van het
EG-Verdrag. In artikel 14 van de bovengenoemde richtlijn is tevens
bepaald dat de Commissie richtsnoeren voor de marktdefinitie en de
berekening van aanzienlijke marktmacht zal goedkeuren teneinde de
nationale regulerende instanties een leidraad te verschaffen inzake de
toepassing van het begrip AMM.
Ingevolge het gezamenlijk initiatief van de Commissarissen Mario Monti
en Erkki Liikanen heeft de Commissie vandaag een ontwerpversie van die
richtsnoeren goedgekeurd ingevolge de uitnodiging van de Raad om
uitvoerig toelichting te verstrekken bij de wijze waarop de
mededingingsrechtelijke begrippen marktdefinitie en machtspositie
zouden worden toegepast onder het nieuwe voorgestelde
regelgevingskader, alvorens de Raad een gemeenschappelijk standpunt
inneemt inzake artikel 13 van de voorgestelde richtlijn. De nationale
regulerende instanties zouden een samenhangende benadering moeten
volgen die een ex ante toepassing van de voorschriften en een ex post
toepassing van de mededingingsregels mogelijk maakt. Dit zal een
soepele overschakeling naar een volledig geliberaliseerde markt voor
elektronische communicatie waarin alleen de mededingingsregels van
toepassing zullen zijn, mogelijk maken. Zodra de nieuwe kaderrichtlijn
is goedgekeurd, zal zij de nodige flexibiliteit en het vereiste
vermogen tot aanpassing aan wijzigende marktomstandigheden aanreiken
door de voorschriften tot een minimum te beperken en tegelijkertijd te
garanderen dat de concurrentie volledig veilig wordt gesteld.
De ontwerprichtsnoeren zijn gebaseerd op de relevante rechtspraak van
het Gerecht van eerste aanleg en het Hof van Justitie en op de eigen
beschikkingenpraktijk van de Commissie inzake de definitie van de
relevante markt en de toepassing van het begrip (al dan niet
collectieve) machtspositie, inzonderheid met betrekking tot de
elektronische-communicatiemarkten. Het ontwerp wordt besproken met de
nationale regulerende instanties en de nationale
mededingingsautoriteiten alsook met de betrokken partijen. De
definitieve richtsnoeren zullen door de Commissie worden goedgekeurd
zodra de Raad en het Europees Parlement de kaderrichtlijn formeel
goedkeuren.