Gemeente Hoogeveen
5 april 2001
B&W besluiten naar aanleiding van onderzoek Twynstra Gudde:
Maatregelen voor betere aansturing en coördinatie
De gemeente Hoogeveen gaat politiek, bestuurlijk en ambtelijk een
aantal zeer ingrijpende veranderingen doorvoeren om de algehele
aansturing en coördinatie te verbeteren. B&W willen dat bereiken door
de organisatieontwikkeling op een viertal terreinen voortvarend aan te
pakken. Volgens wethouder Van der Zwaag van o.a. Personeel &
Organisatie moet de gemeente ervoor zorgen, dat er zo snel mogelijk
organisatiebreed aandacht, tijd en draagvlak komt voor
organisatieontwikkeling en kwaliteitsverbetering. 'En dat kan niet
slagen zonder ingrijpende gedragsveranderingen, bij zowel de
gemeenteraad en het college als bij de ambtelijke organisatie', aldus
de wethouder.
Tijdens de begrotingsraad van vorig jaar kondigde het college aan een
onderzoek te laten uitvoeren om antwoord te krijgen op de vraag of de
gemeentelijke organisatie op een goede manier bezig is om zichzelf te
verbeteren en voor te bereiden op de opgaven waarvoor zij staat. In de
afgelopen maanden heeft het bureau Twynstra Gudde dat onderzoek
uitgevoerd. De conclusies van de onderzoekers zijn helder. Veel
beheersmatige en routinematige zaken lopen prima, maar er is door
allerlei oorzaken structureel te weinig aandacht geweest voor de
beleidsmatige aansturing, de vertaling van de politieke wensen en
prioriteitstelling. De genomen maatregelen zijn goed, maar
onvoldoende. Er zal duidelijk meer moeten gebeuren om de achterstand
in de organisatieontwikkeling snel in te lopen.
Via een zogeheten 'bestuursontwikkelingstraject' wil het college samen
met de gemeenteraad afspraken maken over een nieuwe afbakening van
taken. De politiek bestuurlijke aansturing door de gemeenteraad en het
college moet meer gericht zijn op de politiek bestuurlijke
hoofdlijnen. De bedrijfsvoering dient zoveel mogelijk te worden
overgelaten aan de ambtelijke organisatie.
Verder vraagt de organisatiestructuur om een aantal ingrijpende
aanpassingen. De huidige gedeelde verantwoordelijkheid binnen het
managementteam voor sectoroverschrijdende aangelegenheden moet worden
vervangen door een meer sturende eindverantwoordelijke
gemeentesecretaris. Om deze taak naar behoren te kunnen uitvoeren moet
de hoogste ambtelijke baas de beschikking krijgen over een kleine,
kwalitatief hoogwaardige concernstaf en moeten de dienstverlenende
onderdelen van de huidige bestuursdienst organisatorisch elders te
worden ondergebracht. In deze opzet wordt het managementteam meer een
overlegplatform van sectordirecteuren, die in de eerste plaats
integraal verantwoordelijke zijn voor het reilen en zeilen van hun
eigen sector.
Om een succesvolle inhaalslag te maken is ook een ingrijpende
cultuurverandering nodig. Omdat het topmanagement hierin een
voorbeeldfunctie moet vervullen en zelf actief moet sturen, heeft het
college indringend met hen gesproken. Alle leden van het
managementteam hebben aangegeven de nieuwe organisatieontwikkeling te
onderschrijven. De sectordirecteuren willen op de voorstelde wijze
invulling geven aan hun nieuwe verantwoordelijkheden als vooral
directeur van een sector. De gemeentesecretaris staat ook achter de
plannen, maar heeft aangegeven het raadzaam te achten deze
taakopdracht zo aan het eind van zijn loopbaan niet meer zelf op zich
te nemen en plaats te maken voor een opvolger. De gemeente zal daarom
zeer binnenkort een interim-gemeentesecretaris aantrekken.
Het college stelt ten slotte voor op korte termijn te komen met een
overall-verbeterplan en nu al vast geld uit te trekken om versneld
intensieve management- en opleidingstrajecten voor alle
leidinggevenden in te zetten.
© Copyright Gemeente Hoogeveen