Aan de fractievoorzitters van CDA, VVD, PvdA,
D66, Groen Links, SP, Christen Unie en SGP
Telefoon Utrecht Ons kenmerk Uw kenmerk
030-2913628 24 april 2001 01-050/DT/mt
Betreft: Commissie Van Rijn
Geachte fractievoorzitter,
Het CNV vindt het enorme gat tussen de collectieve sector en de marktsector, één van de
uitkomsten in het op 23 februari jl. aan u door minister K.G. de Vries van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties aangeboden rapport van de Werkgroep Arbeidsmarktknelpunten
Collectieve Sector, (Commissie Van Rijn), zeer herkenbaar.
Het CNV schrijft dit op het conto van twintig jaar doorgeschoten overheidsbeleid. De eenzijdige bezuinigingsdrift heeft geresulteerd in een zeer verschraalde collectieve sector, waarvan de gehele samenleving steeds sterker de nadelen ondervindt. De kaalslag in de collectieve sector vraagt om méér dan symptoombestrijding.
Nationaal herstelplan
Daarom pleit het CNV, ook al is er waardering voor het werk van de commissie Van Rijn,
voor een nationaal herstelplan voor de gehele collectieve sector (overheid, onderwijs, zorg en
welzijn en veiligheid). Dat nationaal herstelplan moet verder gaan dan alleen de
arbeidsvoorwaarden. In dat nationaal herstelplan moet ook de nodige ruimte beschikbaar
worden gesteld voor de realisatie van een kwalitatief hoogwaardige, doelmatige en efficiënt
werkende collectieve sector. Bij de totstandkoming van het nationaal herstelplan dient ook
gedachtenvorming over de meting van doelmatigheid en efficiency een plaats te krijgen.
Vooraf moet duidelijk zijn dat kwaliteitsverbetering in brede zin hierbij de doelstelling is en
het niet gaat om een (bedreigende) sanering of dat er sprake is van onderwaardeing voor de
inzet van velen die momenteel onder soms moeilijke omstandigheden hun werkzaamheden
moeten verrichten.
1
Vakcentrale CNV, Telefoon 030 - 291 39 11 Postrekening 204608
Adres Ravellaan 1, Fax 030 - 294 65 44 Bankrekening
3533 JE Utrecht E-mail CNV@CNV.NL CenE Bankiers, Utrecht
Postbus 2475, w.w.w.CNV.nl Rek. nr. 69.91.12.435
3500 GL Utrecht
Ons kenmerk
Het belang van de door het CNV voorgestelde aanpak blijkt uit het draagvlak voor het CNV- voorstel: Een unaniem gedragen voorstel namens het Algemeen Bestuur van de vakcentrale CNV, dus namens vakcentrale én de besturen van de bonden uit zowel de collectieve- als de marktsector. Dit omdat het belang van de collectieve sector een nationaal belang is.
Zalmnorm
Het CNV pleit voor een aanpassing van de Zalmnorm zoals dat is voorgesteld in het SER-
advies `Sociaal-economisch beleid 2000-2004'. Hierin wordt aan het kabinet geadviseerd om
van een realistischer groeiscenario uit te gaan zodat meer ruimte ontstaat voor uitgaven. Tot
op heden is immers het resultaat van de Zalmnorm dat noodzakelijke investeringen in de
collectieve sector uitblijven. De eerste tekenen van een kerend economisch tij zijn er. Het
CNV wil de Tweede Kamer waarschuwen dat deze signalen geen aanleiding mogen zijn om
de remedie van generieke lastenverlichting te verkiezen boven investeringen in de collectieve
sector.
De CNV-bonden hebben bij herhaling het Kabinet, de politeik en de werkgevers
gewaarschuwd dat de zogeheten collectieve sector, in het belang van de werknemers en de
gehele samenleving, aan een kwalitateve opwaardering toe is. Het CNV vindt dat de kwaliteit
van de dienstverlening in de collectieve sector fors moet verbeteren. De collectieve sector
moet diensten kunnen leveren, die de burgers daarvan mogen verwachten. De kwalitit van de
dienstverlening staat onder druk. De huidige invulling van de Zalmnorm mag geen obstakel
vormen voor een betere collectieve dienstverlening.
Kwaliteit vraagt om gemotiveerde werknemers
Om de kwaliteit van de dienstverlening te garanderen zal de overheid dan ook weer een
aantrekkelijke werkgever moeten worden. Binnen de collectieve sector is sprake van een
algemeen probleem: De arbeidsmarkpositie. De sectoren binnen de collectieve sector kunnen
wat de arbeidsvoorwaarden betreft niet op tegen het bedrijfsleven. En de aantrekkelijkheid
om in de collectieve sector te werken neemt voor veel werknemers af.
Investeer in secundaire arbeidsvoorwaarden en breek niet af Het CNV signaleert in het advies van de commissie Van Rijn en een aantal reacties daarop, de trend om de secundaire arbeidsvoorwaarden te versoberen en de primaire op te tuigen. Dat vindt het CNV een te eenzijdige stap. Niet alleen de primaire arbeidsvoorwaarden moeten verbeterd worden, ook de secundaire arbeidsvoorwaarden dienen verder uitgebouwd te worden. Denk bijvoorbeeld aan arbeid & zorg, employability, werkdrukbestrijding en bovenwettelijke arrangementen als de tegemoetkoming in ziektekosten.
De beste wijze om de werknemers in de collectieve sector te demotiveren is ze een sigaar uit eigen doos te geven. Een langere werkweek invoeren om daarmee een dertiende maand te financieren is bijvoorbeeld een verkeerd signaal: Wat ten koste gaat van de arbeidssatisfactie en de wervingskracht. Het verhogen van dijken doe je niet door ze ergens anders af te graven.
2
Ons kenmerk
Conclusie
Het CNV pleit voor een samenhangende, integrale aanpak van de problematiek in de
collectieve sector. Het kabinet kan nu de keuze maken om onder andere geld vrij te maken
om te investeren in de collectieve sector. Het CNV vindt dat niet langer krampachtig
vastgehouden moet worden aan een niet realistisch groeiscenario en een eenzijdige
lastenverlichting terwijl de wachtlijsten langer worden, scholen vuiler en het geweld op straat
toeneemt.
Daarom vragen wij de leden van de Tweede Kamer om een stap verder te gaan dan de
analyse van de commissie Van Rijn. Geef de collectieve sector écht mogelijkheden om zich
te versterken en werk aan het herstel van een evenwichtige samenleving. Het CNV zal de
Kamerfracties op korte termijn benaderen voor het maken van een afspraak om met een brede
delegatie onze reactie op het rapport Van Rijn nader toe te lichten.
Als bijlage bij deze brief treft u, ter informatie, de reacties aan van de CNV-overheidsbonden
per sector.
Met vriendelijke groet,
namens het Algemeen Bestuur van de vakcentrale CNV,
Doekle Terpstra
Voorzitter
Bijlage
3