Een referendum
Referendum Binnenstad
Woensdag 25 april wordt het referendum gehouden over de vraag: komt er
een aparte deelraad voor de binnenstad, of blijft dit deel van
Amsterdam onder de centrale stad vallen? Dat is de inzet van het
referendum deelraad Binnenstad. Al met al kost het referendum bijna
3,5 miljoen gulden. Dat is zes gulden per stem, als iedereen naar de
stembus gaat.
De gemeenteraad besloot op 19 juli 2000 een stadsdeel Binnenstad in te
stellen. Bij de voorbereiding van dit besluit kwam onder andere een
extra editie uit van Stadsnieuws, er waren opiniepeilingen,
stadsgesprekken en er werd advies ingewonnen bij deskundigen. Voor
deze activiteiten was in de begroting 1999 een half miljoen
uitgetrokken. Tegen het raadsbesluit ontstond flinke weerstand van
Amsterdammers die vonden dat de binnenstad onder de centrale stad
moest blijven vallen. De Stichting Referendum Binnenstad werd
opgericht en deze stichting organiseerde een handtekeningcampagne.
Eind vorig jaar had deze stichting voldoende handtekeningen (circa
25.000) ingezameld zodat zij om een referendum kon vragen. Dit kostte
32.000 gulden, ruim een gulden per handtekening: 10.000 gulden
subsidie voor het comité, 12.000 gulden voor de formulieren en 10.000
voor de controle van de handtekeningen.
Kosten
Een referendum is niet goedkoop. Het IJburg-referendum kostte ruim 2,2
miljoen gulden. Aangezien er 224.160 Amsterdammers hebben gestemd, is
dat ongeveer tien gulden per stem. Dat bedrag van 2,2 miljoen was
overigens exclusief de kosten voor de gemeentelijke campagne om het
raadsbesluit te promoten. Ook de kosten die de tegenstanders maakten
voor hun campagne, zaten niet in dat bedrag.
Het referendum stadsdeel Binnenstad valt ruim een miljoen duurder uit.
Om te beginnen zal de organisatie van de stemming dit keer 2,2 miljoen
gaan kosten, 4 ton meer dan bij IJburg. Het referendum krijgt aandacht
in verschillende campagnes. De gemeente trekt hier in totaal 1,135
miljoen voor uit.
Een half miljoen gaat naar een informatieve en opkomstbevorderende
campagne, georganiseerd door de gemeente. Nog eens een half miljoen is
bestemd voor een campagne om het raadsbesluit uit te dragen. Voor
maatschappelijke organisaties die een bijdrage willen leveren, is
75.000 gulden subsidie uitgetrokken. Het referendumcomité krijgt
50.000 gulden uit de gemeentekas voor haar tegencampagne. Iets meer
dan een ton, 127.000, is bestemd voor diverse praktische zaken, zoals
de kosten van de handtekeningen, de kennisgevingen in de kranten
(15.000 gulden), de uitslagavond (50.000 gulden), evaluatie en
onvoorzien (ieder 15.000 gulden). Dat brengt het totaal op 3.452.000
gulden. Mocht dit referendum evenveel voor- en tegenstemmers trekken
als het IJburg-referendum, dan is dat 15,40 gulden per stem. Het
stadsdeel Binnenstad gaat dan door. Als iedereen gaat stemmen, kost
dit referendum een kleine zes gulden per stem en is de uitslag pas
woensdagavond 25 april bekend.
Opkomst
Bij het Amsterdamse referendum is de opkomst van doorslaggevend
belang. Aangezien een referendum gaat over een beslissing van de
gemeenteraad, is er een zogeheten 'gekwalificeerde meerderheid' nodig
om dit besluit te verwerpen. In de eerste plaats moeten er meer
stemmen tegen de deelraad zijn dan stemmen voor. Maar dat is niet
voldoende. Er moeten ook meer tegenstemmers zijn dan de helft plus 1
van het aantal stemmen dat is uitgebracht bij de laatste
gemeenteraadsverkiezingen. Dat betekent dat er minimaal 132.489
Amsterdammers tegen de deelraad Binnenstad moeten stemmen om het
besluit van de gemeenteraad te kunnen verwerpen. Dat is een kleine 25
procent van de stemgerechtigde Amsterdammers. In praktijk is die
drempel hoog.
Bij de vorige referenda over IJburg en de Noord-Zuidlijn waren er meer
tegen- dan voorstemmers. Toch was het aantal tegenstemmers te laag om
de toenmalige raadsbesluiten te verwerpen.
Het zesde referendum
Het referendum deelraad Binnenstad is het zesde referendum in
Amsterdam. Het eerste referendum in 1992 ging over de autoluwe
binnenstad (uitslag: voor). Drie jaar later waren er referenda over
het weilandje De Vrije Geer (uitslag: tegen) en de stadsprovincie:
(uitslag tegen). Bij de twee laatste referenda, IJburg en
Noord-Zuidlijn, waren de meeste stemmers tegen. In beide gevallen was
het aantal tegenstemmers te laag om het raadsbesluit te kunnen
verwerpen.
naar boven
Uit: Krant amsterdam.nl, februari 2000
-
© gemeente Amsterdam - 29-01-2001