IP/01/722
Brussel, 21 mei 2001
Rapport over de kwaliteit van het zwemwater in 2000: gestage
verbetering voor de badzones in de binnenwateren, lichte verbetering
voor de kustwateren
Europees Commissaris voor Milieu Margot Wallström heeft vandaag het
rapport 2000 over de kwaliteit van het zwemwater in Europa van de
Commissie gepresenteerd. Bijna 97% van de badzones aan de Europese
kust voldeed aan de in de zwemwaterrichtlijn neergelegde
kwaliteitscriteria. De goede kwaliteit van het zwemwater van bijna 94%
van de badzones in het binnenland (meren en rivieren) bewijst de
gestage verbetering sinds de Commissie begon met de jaarlijkse
publicatie van rapporten. Het doel van de zwemwaterrichtlijn is schoon
zwemwater in Europa door de lozing van rioolwater, waarin
micro-organismen aanwezig zijn die ziekten kunnen veroorzaken, te
voorkomen of te beperken. Tijdens haar presentatie zei Commissaris
Wallström: "De gestage verbetering van de zwemwateren in Europa is
veelbelovend. Kinderen en volwassenen moeten fijn kunnen zwemmen
zonder zich zorgen te maken over buikinfecties door met rioolwater
verontreinigd water. In het licht van nieuwe wetenschappelijke kennis
en beheersvoorschriften hebben we besloten de richtlijn te herzien om
ervoor te zorgen dat de kwaliteit van het water nog beter wordt".
Gestage verbetering
De zwemwaterrichtlijn(1)
heeft ongetwijfeld bijgedragen tot de verbetering van de zwemwateren
in Europa. Het 18de rapport over de kwaliteit van het zwemwater, dat
vandaag is gepresenteerd, heeft betrekking op 11502 stranden aan zee
en 4338 badzones in zoet water. Ongeveer 85% van de 11000 kustzones
heeft zwemwater van goede kwaliteit. Bijna 97% voldeed in 2000 aan de
kwaliteitscriteria van de richtlijn. Van de 4200 gecontroleerde
badzones in het binnenland (meren en rivieren), had in 1992 nog geen
50% zwemwater van goede kwaliteit. In 2000 is dit cijfer gestegen tot
bijna 94%. Er is nog steeds een uitgesproken kwaliteitsverschil tussen
stranden aan de kust en in het binnenland, maar dit verschil wordt wel
elk jaar kleiner.
De richtlijn heeft betrekking op drie fundamentele aspecten die de
kern vormen van het beleidsplatform van Commissaris Wallström: de
correcte tenuitvoerlegging van de EU-milieuwetgeving, het verband
tussen de gezondheid van de mens en de kwaliteit van het milieu, en
het verzekeren van een hoge kwaliteit van het Europese water. In het
zesde milieuactieprogramma het strategisch programma voor het milieu
voor de volgende tien jaar worden gezondheid & milieu als belangrijke
prioriteiten benadrukt.
De tenuitvoerlegging van de EU-wetgeving, met name de waterwetgeving,
is een belangrijke prioriteit voor de Commissie. Dankzij dit
jaarlijkse rapport kan de Commissaris toezicht houden op de
tenuitvoerlegging van deze belangrijke waterrichtlijn door de
lidstaten en er zodoende voor zorgen dat de inspanningen van de
lidstaten ook daadwerkelijk resultaten op lange termijn opleveren.
Overzicht van de resultaten voor de afzonderlijke lidstaten:
* Alle badzones aan de kust van België voldoen voor het tweede
opeenvolgende jaar aan de normen van de richtlijn. Voor de
badzones aan de kust, is België de enige lidstaat waar de 100%
wordt gehaald. Helaas weerspiegelen de badzones in het binnenland
dit goede resultaat niet: het is het derde opeenvolgende jaar dat
de waarden zijn verslechterd tot net boven een
conformiteitspercentage van 90%.
* Denemarken is erin geslaagd om de negatieve spiraal te doorbreken
voor de badzones aan de kust en toont na drie opeenvolgende jaren
van afnemende kwaliteit (97,2% in 1996, 95,4% in 1997, 94,3% in
1998 en 92,7% in 1999) een beter resultaat (95,8% in 2000), maar
heeft het niveau van het hoge conformiteitspercentage van 1996 nog
niet bereikt.
* Duitsland zet de gunstige trend voor de badzones aan de kust voort
(met een verdere toename van ongeveer 3%, tot 96,8%). De kwaliteit
van de badzones in het binnenland blijft ongeveer op een
conformiteitspercentage van 92% voor het tweede opeenvolgende
jaar.
* Griekenland, Luxemburg en Ierland hebben de meest constante
resultaten voor de laatste drie jaar, zowel voor badzones aan de
kust als in het binnenland.
* Spanje, in navolging van de EU-trend, laat een kleine verbetering
zien voor badzones aan de kust (conformiteitspercentage 98,1%),
maar heeft nog steeds aanzienlijke problemen om de kwaliteit van
de badzones in het binnenland te verbeteren (een
conformiteitspercentage van slechts 79,2%).
* Frankrijk: de Commissie is teleurgesteld omdat Frankrijk voor het
tweede opeenvolgende jaar geen resultaten heeft meegedeeld als
gevolg van een vakbondsactie van het personeel dat de gegevens aan
de centrale instanties moet doorgeven. Frankrijk heeft niettemin
tijdens het badseizoen 2000 maatregelen genomen om het zwemwater
te controleren en de gezondheid van de zwemmers te beschermen.
* De resultaten van de badzones aan de kust in Italië zijn iets
slechter dan vorig jaar, maar het is één van de weinige lidstaten
met een even hoog conformiteitspercentage voor binnen- en
kustwateren (95,6% voor badzones aan de kust en 95,8% voor
badzones in het binnenland).
* Nederland heeft erg constante resultaten voor de badzones aan de
kust (het conformiteitspercentage blijft 98,7%) en heeft daarnaast
de kwaliteit van de badzones in het binnenland aanzienlijk
verbeterd (90.7% in 1999 en 96,2% in 2000).
* Oostenrijk doet het goed met een conformiteitspercentage van
96,6%.
* Portugal was niet in staat om verder te bouwen op de aanzienlijke
verbeteringen van vorig jaar. De badzones aan de kust hebben iets
slechtere resultaten (92,2% in 2000 tegenover 93,9% in 1999) en
ook de resultaten van de badzones in het binnenland zijn fors
gedaald (69% in 2000 tegenover 78,4% in 1999).
* Finland en Zweden zitten weer op het juiste spoor voor de correcte
tenuitvoerlegging van de richtlijn en vertonen een aanzienlijke
verbetering in hun conformiteitspercentages, zowel voor de
binnenwateren als voor de kustwateren. Finland heeft een hoge
conformiteit van 98,8% voor de binnen- en de kustwateren. Het
conformiteitspercentage van Zweden bedraagt 96% voor beide
watertypes.
* Het Verenigd Koninkrijk heeft het conformiteitspercentage voor
badzones aan de kust verder verbeterd tot 94,4% (komende van 91,5%
in 1999). Het conformiteitspercentage voor de binnenwateren
daarentegen is voor het tweede opeenvolgende jaar gedaald tot
slechts 81,8% (100% conform in 1998 en 90,9% in 1999).
Herziening van de richtlijn
Naar analogie met de aanhoudende nadruk op de tenuitvoerlegging van de
25-jaar oude zwemwaterrichtlijn, heeft Commissaris Wallström, als
onderdeel van de verdere vereenvoudiging van de Europese
milieuwetgeving, een breed overleg georganiseerd. Op basis van de
ervaring die met de uitvoering van bestaande wetgeving is opgedaan,
ligt in het milieubeleid van de Gemeenschap nu meer het accent op de
rol van de wetenschap en op participatie op basis van goede informatie
om de milieudoelstellingen te bereiken. De herziening is een
weerspiegeling van de snelle ontwikkelingen op het gebied van
wetenschap en technologie om gebruik te maken van meer geavanceerde
hulpmiddelen, alsmede om gebruik te maken van de kennis en de
betrokkenheid van de belanghebbende partijen via een toegankelijke
procedure voor de ontwikkeling en tenuitvoerlegging van de wetgeving.
De herzieningsprocedure ging van start met de goedkeuring van een
mededeling aan het Europees Parlement en de Raad, met als titel "De
ontwikkeling van een nieuw zwemwaterbeleid". De mededeling gaf het
standpunt van de Commissie over de inhoud van de herziening duidelijk
aan: een evaluatie van de waterkwaliteit in combinatie met
beheersmaatregelen, aangevuld door betere voorlichting aan het
publiek. De Commissie heeft het overleg over haar mededeling
afgesloten met een conferentie over zwemwater tijdens de "Green Week"
(24-28 april). 125 deelnemers, vertegenwoordigers van lidstaten,
waterleidingbedrijven, regionale en plaatselijke autoriteiten en
niet-gouvernementele organisaties, hebben gedurende twee dagen
gesprekken gevoerd over controle, beheersmaatregelen, verstrekking van
informatie en de sociaal-economische context van zwemwaterbeheer. Bij
het ontwerp van de herziene richtlijn, die eind dit jaar wordt
voorgesteld, zal voldoende aandacht worden besteed aan de resultaten
van deze besprekingen.
De zwemwater internet-site
De internet-site van de Commissie over het zwemwater is bijgewerkt en
verder verbeterd, met name wat de kaarten van de site betreft. De site
bevat de resultaten van 1992 tot 2000 voor alle 15840 stranden in
Europa. Deze meerjarige presentatie biedt een beter overzicht van de
trends in kwaliteit op lange termijn van de afzonderlijke badzones. De
Commissie hoopt dat deze verdere verbeteringen bijdragen tot een
directere communicatie tussen de burgers en de regulerende instanties
op nationaal en regionaal niveau.
De site over de kwaliteit van het zwemwater kan worden geraadpleegd
op:
http://europa.eu.int/water/water-bathing/index_en.html
Het verslag over het zwemwater bevat ook adressen van lidstaten die gegevens op het internet hebben gepubliceerd (blz. 18).
Achtergrond
De richtlijn vormt de basis waarop de Europese Commissie de kwaliteit
van het zwemwater in de lidstaten beoordeelt. De beoordeling vindt
plaats aan de hand van 2 microbiologische parameters als indicatoren
van fecale verontreiniging, en 3 fysisch-chemische parameters, die ook
wel esthetische parameters worden genoemd ziet het water er
bijvoorbeeld aantrekkelijk uit om in te gaan zwemmen? Het zwemwater in
de lidstaten moet voldoen aan de imperatieve waarden, die fungeren als
minimumeisen voor een goede zwemwaterkwaliteit. Daarnaast is in de
richtlijn een reeks stringentere waarden - richtwaarden -
geformuleerd, die dienen als streefwaarden voor de lidstaten.
In principe moeten er om de twee weken monsters worden genomen en
bovendien, veertien dagen vóór de start van het plaatselijk
vastgestelde badseizoen, een extra monster. Indien het zwemwater een
goede kwaliteit had tijdens de vorige twee jaren, kan deze frequentie
worden verlaagd.
De richtlijn bepaalt geen periode voor een gemeenschappelijk
EU-badseizoen. Het badseizoen wordt omschreven als de periode waarin,
gelet op de plaatselijke gebruiken, een grote toevloed van baders kan
worden verwacht.
(1)