Brief aan de Tweede Kamer over een toelatingsregeling voor
Antillianen
Een parlementair stuk bij het onderwerp Nederlands beleid
11 juni 2001
Dit document beschrijft welke juridische en uitvoeringstechnische
aspecten van belang zijn bij een beslissing om eventueel een
toelatingsregeling voor Antillianen in te stellen. Het kabinet
verbindt hieraan de conclusie dat het instellen van een
toelatingsregeling voor Antillianen geen reële optie is. Het
kabinet komt tot deze conclusie op de volgende gronden:
1. Het aanbrengen van een onderscheid tussen Antilliaanse en overige
Nederlanders heeft tot gevolg dat een Antilliaans paspoort zou
moeten worden ingevoerd. Invoering van een dergelijk paspoort
heeft pas over een periode van vijf jaar het gewenste effect. Een
tussentijdse omwisselingsactie stuit op onoverkomelijke juridische
en uitvoeringstechnische bezwaren.
2. Een toelatingsregeling is niet waterdicht. Via luchthavens in
België en Luxemburg houden Antillianen toegang tot de Benelux.
Aanpassing van de betreffende overeenkomst dient bij rijkswet
plaats te vinden. Ook de Schengenregeling is niet waterdicht.
3. Een toelatingsregeling zou door de rechter in strijd kunnen worden
geacht met het proportionaliteits- en/of het
subsidiariteitsbeginsel.
4. Het toekennen van een visum of verblijfsdocument - noodzakelijk
voor Antillianen die voor korte of langere tijd in Nederland
willen verblijven - zal niet geweigerd kunnen worden aan
gezinsleden van Antillianen die al in Nederland verblijven. Voorts
zal een dergelijke procedure in Europees verband moeten worden
geregeld.
5. Controle op de voorwaarden waaronder toelating tot Nederland
mogelijk zou kunnen worden gemaakt, is niet verzekerd vanwege de
noodzakelijke medewerking van Antilliaanse autoriteiten.
Tenslotte: de voorbereiding van een toelatingsregeling en de daarbij
noodzakelijke aanpassingen van rijkswetten en verdragen is in
belangrijke mate openbaar en zal enige tijd kosten. Te verwachten is
dat in die voorbereidingstijd een (groot) aantal personen die tot de
doelgroep behoort, naar Nederland zal vertrekken.
***Zie het originele bericht voor downloaden in PDF-formaat***