Test wijst uit: het subsidie-ontwerp werkt
NIEUW SUBSIDIESTELSEL SPORT IN INSPRAAKPROCEDURE MAATSCHAPPELIJKE BETEKENIS VAN SPORT WORDT BELOOND
Enschede, 20 juni 2001
De gemeente Enschede streeft naar een grotere sportdeelname bij jeugd
en bij mensen in een achterstandssituatie en naar ondersteuning van
vrijwilligerswerk in de sport. Er zijn sportverenigingen die veel doen
voor deze groeperingen, maar daar in hun jaarlijkse subsidie weinig
voor terug zien. Daarom verandert de gemeente Enschede het huidige
subsidiestelsel. Het uitgangspunt voor de herverdeling van subsidies
is het belonen van de maatschappelijke betekenis van sport in het
algemeen en van sportverenigingen in het bijzonder. Het gemeentelijk
sportbeleid komt zo beter tot zijn recht. En de verdeling van de
subsidiemiddelen is rechtvaardiger en meer gedifferentieerd. Dat wijst
een eerste test van het ontwerp al uit.
De invoering van de subsidie is getest
In de afgelopen maanden is een test van het ontwerp uitgevoerd,
waaraan 107 sportverenigingen hebben meegewerkt. Uitkomst was dat het
ontwerp voldeed aan de uitgangspunten, die in de sportnota waren
aangegeven.
De procedure voor verdere ontwikkeling en invoering is als volgt:
* Het concept-ontwerp ligt ter inzage t.b.v. de inspraak.
* De definitieve vaststelling van het ontwerp heeft plaats in de
maanden oktober en november 2001.
* Invoering is voorzien met ingang van 1 januari 2002.
* In 2004 evaluatie van de resultaten.
Verenigingen niet aan het lot overgelaten
Logisch gevolg van deze nieuwe manier van verdeling van de
subsidiemiddelen is dat een aantal verenigingen meer subsidie gaan
ontvangen en een aantal verenigingen minder. Sportverenigingen krijgen
van de gemeente Enschede actieve ondersteuning zoals:
* het Sportloket Enschede: bij dit loket kunnen sportverenigingen
terecht voor advies op allerlei terrein (juridisch, financieel,
beleidsmatig, organisatorisch, ledenwerving en dergelijke) en voor
cursussen op maat. Het Sportloket Enschede is te bereiken via het
telefoonnummer 053-4884422 of via het e-mail adres
sportloket@enschede.nl.
* het extra organiseren van activiteiten om de sportdeelname van met
name jeugd te bevorderen. Daarbij gaat het om het aanbieden van
kennismakingsactiviteiten, in samenwerking met sportverenigingen,
scholen, buurthuizen enzovoort. De gemeentelijke sportconsulenten
en sportbuurtwerkers zorgen voor ideeën, afstemming en
ondersteuning bij de uitvoering.
Van verborgen subsidie naar resultaatsubsidie
Het belangrijkste middel om de doelen van het gemeentelijk sportbeleid
te bereiken, is het verstrekken van sportsubsidies. Voor een groot
deel gaat dit in het huidige stelsel om verborgen subsidies, waarvan
de ontvanger niet weet dat hij subsidie krijgt. Een voorbeeld is de
subsidie bij de ingebruikneming van gemeentelijke sportaccommodaties,
waarvan het te betalen tarief veel lager is dan de kostprijs. Voor een
klein deel gaat dit om rechtstreekse subsidies waarbij de gemeente
direct gelden uitbetaalt aan sportverenigingen, zoals de
jeugdsportsubsidie, de evenementensubsidie en de subsidie opleiding
vrijwillig kader.
De categorie rechtstreekse subsidies krijgt in het nieuwe stelsel een
prominentere positie, want de huidige verborgen manier van subsidiëren
leidt niet tot een optimale besteding van de subsidiegelden. Een
voorbeeld: gebruikers van dezelfde gemeentelijke sportaccommodatie
krijgen evenveel (verborgen) subsidie. Wie er sport en hoe belangrijk
dat voor de samenleving is, staat nu nog volkomen los van de bepaling
van de hoogte van de subsidie. In de huidige situatie komt het geld
niet altijd op de gewenste plek terecht, terwijl ook maatschappelijke
doelen niet gehaald worden.
(Zo blijkt uit onderzoek bij de sportdeelname van jeugd dat de
deelname in wijken met grote welvaart vier maal zo hoog is als in
wijken met veel sociale problemen. Daardoor komt uiteindelijk dus veel
verborgen subsidie terecht in de sociaal sterkere wijken en weinig in
de wijken, waaraan de gemeente juist extra aandacht wil geven.).
Win-win-situatie
Het uiteindelijk streven van deze aanpassing is dat de sportdeelname
in Enschede toeneemt.
Dit levert een win-win-situatie op voor zowel de gemeente Enschede als
de sportverenigingen. Voor de gemeente Enschede betekent dit het
bereiken van haar doelen (iedereen doet mee!) en voor de
sportverenigingen het verkrijgen van meer leden en meer
maatschappelijk draagvlak.
Dit nieuwe stelsel is ontstaan in overleg met vertegenwoordigers uit
de sportwereld, samengebracht in de projectgroep tarieven- en
subsidiestelsel sport. Het nieuwe subsidiestelsel is een actiepunt
voortvloeiend uit de nota "Sport in Enschede: volop in
beweging" en het Maatwerkconvenant Grote Stedenbeleid Enschede
2000-2004.