College wil personen die overlast veroorzaken kunnen weren uit het
centrumgebied
Enschede, 30 augustus 2001
Een kleine groep personen veroorzaakt regelmatig ernstige overlast in
het centrumgebied van Enschede. De gemeente wil het mogelijk maken
daar effectiever tegen op te treden. Daarvoor is het nodig de Algemene
Plaatselijke Verordening (APV) uit te breiden met een artikel waarin
de burgemeester de mogelijkheid krijgt een zogenoemde
verblijfsontzegging op te leggen aan degenen die zich misdragen.
Daarnaast wordt ook de hulpverlening betrokken om deze overlastgevende
individuen op te vangen.
Dit is de strekking van een voorstel aan de Gemeenteraad waarvoor het
College het groene licht heeft gegeven.
In de eerste helft van dit jaar heeft de politie ruim 350 incidenten
en delicten geregistreerd in de binnenstad. Hiervoor zijn elf personen
verantwoordelijk. Deze mensen misdragen zich doorlopend en dat uit
zich onder meer door schelden, en schreeuwen naar winkelend publiek,
het bedreigen van mensen op straat, het vervuilen van plekken waar zij
zich ophouden, door ernstig onzedelijk gedrag en verder door
onderlinge vechtpartijen.
De overlast die dit geeft en de onveiligheidsgevoelens die dit oproept
concentreert zich vooral in de buurt van het Muziekcentrum, in het
stationsgebied, in het winkelgebied van de Lipperkerkstraat/De Klomp
en in het gedeelte Lipperkerkstraat/Oostveenweg.
Gebleken is dat de geconstateerde misdragingen vooral worden
veroorzaakt onder invloed van alcohol of drugs, en door het niet
innemen van medicijnen. Ook speelt de psychische gesteldheid van
personen vaak een grote rol.
Aanpassing apv
In nauwe samenspraak met politie, justitie, de stadsdeelmanagers
centrum en oost en de Dienst Maatschappelijke Ontwikkeling is er nu
een voorstel gemaakt voor aanpassing van de APV. Dat maakt het
mogelijk dat mensen die zich steeds schuldig maken aan overlast gevend
gedrag op last van de burgemeester tijdelijk de toegang kan worden
ontzegd tot het gebied waar zij die hinderlijke problemen veroorzaken.
Die maatregel wordt aangeduid als verblijfontzegging.
Zo'n verblijfsontzegging is een vrijheidsbeperkende maatregel en is
zodoende een zware sanctie. Wie dat negeert begaat een ernstige
overtreding waarop een strafmaximum staat van drie maanden
gevangenisstraf.
Zorgmakelaar
Het College houdt oog voor de zorgkant van deze problematiek. B en W
zijn voorstander van een zorgmakelaar. Deze heeft de taak om mensen
die een verblijfontzegging opgelegd hebben gekregen zonodig te
verwijzen en te begeleiden naar hulpverlening.
De zorgmakelaar is een in Enschede nieuw fenomeen waaraan in overleg
met de betrokken instellingen nog invulling gegeven moet worden.
Lik-op-stuk
De verblijfsontzegging heeft een lik-op-stuk-karakter omdat de
overlast meteen eindigt. Bovendien is het ook preventief omdat deze
sanctie personen ervan moet weerhouden om weer overlast te
veroorzaken.
De verblijfsontzegging geldt alleen voor door de burgemeester
aangewezen gebieden. Daarbij wordt gedacht aan: het stadserf, de
stationsomgeving, het winkelgebied van de Lipperkerkstraat/De Klomp en
het deel Lipperkerkstraat/Oostveenweg. Daar ondervinden bewoners en
bezoekers op dit moment de meeste overlast.
Met politie en justitie is afgesproken dat de maatregel alleen wordt
toegepast op personen die zich binnen een periode van zes maanden meer
dan twee keer ernstig misdragen. Bij een derde overtreding volgt een
verblijfsontzegging van 24 uur. Elke daarop volgende overtreding
binnen twee maanden na de laatste overtreding kan bestraft worden met
een 24-uurs- of zelfs met een 14-dagen-ontzegging. Dit is afhankelijk
van de ernst van de overlast.
Goede ervaringen
Enschede is niet de eerste gemeente die met het bestuursrechtelijke
instrument van de verblijfsontzegging wil gaan werken. Steden als
Amsterdam, Venlo, Arnhem, Rotterdam, Maastricht hebben hiermee al
goede ervaringen opgedaan. Roermond en Nijmegen hebben soortgelijke
stappen gezet, respectievelijk op het gebied van het uitgaans- en van
het voetbalgeweld.
Het Collegevoorstel wordt besproken in de Raadscommissies Zorg en
Maatschappelijke Zaken van 4 september en Bestuurszaken van 5
september. Daarna wordt het behandeld in de Gemeenteraadsvergadering
van 17 september.