Persbericht 4 september 2001
STE start met toezicht op openbare biedingen
De Stichting Toezicht Effectenverkeer (STE) houdt vanaf 5 september
2001 toezicht op openbare biedingen in Nederland. Vanaf deze datum
zijn de oude gedragsregels inzake openbare biedingen van de
Sociaal-Economische Raad (SER) `één-op-één' (dus zonder
noemenswaardige wijzigingen) overgeheveld naar de Wet Toezicht
Effectenverkeer 1995. In 2002 zal deze nieuwe wet- en regelgeving voor
openbare biedingen worden geëvalueerd aan de hand van ervaringen van
de STE.
Voor de uitoefening van de nieuwe toezichtstaak heeft de STE een
nieuwe afdeling openbare biedingen in het leven geroepen. Tevens heeft
de STE de Commissie Openbare Biedingen ingesteld. In deze Commissie
hebben naast het bestuur van de STE negen externe deskundigen zitting.
Zij adviseren het bestuur van de STE op het gebied van beleidsmatige
en strategische aspecten van het toezicht op openbare biedingen.
Daarnaast bestaat de mogelijkheid dat de Commissie bij actuele
overnamebiedingen voor advies zal worden ingeschakeld. De externe
commissieleden zijn:
Prof. mr. M.W. den Boogert
Dr. F.J.G.M. Cremers
Prof. mr. S.E. Eisma
J. den Hoed RA
Prof. mr. P.C. van den Hoek
Drs. A.G. Jacobs
Prof. mr. M.J.G.C. Raaijmakers
Prof. mr. G. van Solinge
Drs. J.B.M. Streppel
Bij openbare biedingen is er sprake van een tot het publiek gericht
bod door een persoon of instelling op alle effecten (meestal aandelen)
van een onderneming. Hierbij geldt voor zowel de bieder als voor de
onderneming op wie geboden wordt (de doelvennootschap) een aantal
gedragsregels ter bescherming van de aandeelhouders tot wie het bod
wordt gericht. Zo moet de bieder bijvoorbeeld een biedingsbericht
beschikbaar stellen waarin hij uitgebreide informatie geeft over het
hoe en waarom van het openbaar bod, en de aandeelhouders vervolgens
voldoende tijd geven om op basis van dit biedingsbericht een goede
afweging te kunnen maken. De doelvennootschap heeft de verplichting om
een aandeelhoudersvergadering te beleggen waarin het bestuur zijn
standpunt met betrekking tot het bod gemotiveerd aangeeft.
Het toezicht op openbare biedingen berustte voorheen bij de SER
(zelfregulering), waarbij de beurs (Euronext) een rol speelde bij het
beoordelen van biedingsberichten. Door de verharding en
internationalisering van openbare biedingen werd het wenselijk geacht
het toezicht over te hevelen naar de STE, omdat de STE meer
mogelijkheden tot controle en sancties heeft (waaronder het opvragen
van informatie, het geven van aanwijzingen en het opleggen van boetes
en dwangsommen) en de bevoegdheid heeft om op te treden tegen
buitenlandse partijen.
Indien de bieder ten behoeve van zijn bod nieuwe aandelen uitgeeft,
zal Euronext de toezichthouder blijven voor een eventueel
beursprospectus. Omdat de beoordeling van het beursprospectus door
Euronext en de beoordeling van het biedingsbericht door de STE
afzonderlijke taken zijn die in de praktijk goed op elkaar afgestemd
moeten zijn, hebben de STE en Euronext een gezamenlijk convenant
opgesteld waarin de noodzakelijke informatie-uitwisseling wordt
geregeld. De SER zal een belangrijke rol blijven vervullen bij de
bescherming van belangen van werknemers bij openbare biedingen die in
Nederland plaatsvinden.