De Voorzitter van de Vaste Commissie voor Landbouw, Natuurbeheer en
Visserij
Postbus 20018
2500 EA Den Haag
uw brief van
uw kenmerk
ons kenmerk
VVA. 2001/3610
datum
09-10-2001
onderwerp
Voortgang I&R
TRC 2001/10029 doorkiesnummer
bijlagen
Geachte Voorzitter,
In vervolg op de laatste voortgangsrapportage van 20 juli 2001 (kenmerk VVM. 2001/2280) informeer ik u hierbij over de voortgang met betrekking tot het verbeteringstraject inzake de identificatie en registratie (I&R) van dieren. In mijn laatste voortgangsrapportage heb ik u bericht dat het medebewind inzake I&R van alle diersectoren van het Productschap voor Vee en Vlees (PVV) beëindigd zou worden uiterlijk per 1 januari 2002. Tevens heb ik u bericht dat ik het I&R-bureau vooralsnog in stand wil laten, onder de voorwaarde dat de eindzeggenschap bij LNV komt te liggen en dat de bij het I&R-bureau ondergebrachte I&R-activiteiten zo snel mogelijk zullen worden ondergebracht bij het ministerie van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij. In deze brief zal ik u informeren over de laatste stand van zaken met betrekking tot het I&R-traject.
datum
09-10-2001
kenmerk
VVA. 2001/3610
bijlage
Beëindiging medebewind inzake I&R van dieren
Ter formalisering van de beëindiging van het medebewind zullen de
verordeningen van het PVV omgezet worden in ministeriële regelingen en
zal het Besluit identificatie en registratie van dieren worden
gewijzigd. De beëindiging van het medebewind heeft betrekking op de
diersectoren runderen, schapen, geiten en varkens.
Vooruitlopend op de beëindiging van het medebewind, wordt de
uitvoering van I&R runderen, schapen en geiten reeds vanaf 1 september
2001 direct aangestuurd door het ministerie van Landbouw, Natuurbeheer
en Visserij. Het Productschap blijft zijn bevoegdheden houden totdat
op 1 januari 2002 de regelgeving van LNV in werking treedt.
De directe aansturing van de uitvoeringsactiviteiten in het kader van
I&R geeft mij de mogelijkheid meer sturing te geven aan de verdere
ontvlechting van de publieke en private taken.
Ontvlechting
Een eerste stap in het kader van de ontvlechting heeft plaatsgevonden
op 1 september, toen de Stichting I&R-bureau de
I&R-uitvoeringsactiviteiten met betrekking tot runderen van de
Gezondheidsdienst voor Dieren heeft overgenomen.
Ter formalisering hiervan zal de voorzitter van het PVV de Stichting
I&R-bureau runderen per 1 november 2001, met terugwerkende kracht tot
1 september 2001, aanwijzen als uitvoerende dienst als bedoeld in de
Verordening identificatie en registratie runderen 1998.
De veehouders zijn van de nieuwe taken van de Stichting via een
mailing op de hoogte gesteld, aangezien zij de gevolgen van de
ontvlechting rechtstreeks ondervinden. Immers, alle I&R-meldingen
dienen voortaan bij de Stichting I&R-bureau runderen te worden gedaan.
Met ingang van 1 januari 2002 zal ik ook de uitvoering van I&R van
schapen, geiten en varkens bij de Stichting onderbrengen. Daartoe zal
de Stichting door mij worden aangewezen op grond van de LNV-regeling,
die dan in werking treedt.
Tot 1 januari is de Gezondheidsdienst voor Dieren nog aangewezen als
uitvoerende dienst voor de genoemde diersectoren.
Met vorenstaande maatregelen is de ontvlechting van taken, bevoegdheden en verantwoordelijkheden per 1 januari 2002 een feit. Daarnaast wordt, samen met het I&R-bureau en de Gezondheidsdienst voor Dieren gewerkt aan de ontvlechting van onder meer informatiestromen, systemen en de database met I&R-data. Het streven is om ook de ontvlechting hiervan voor 1 januari 2002 te realiseren.
De Stichting I&R-bureau runderen zal, zoals ik u reeds bij mijn vorige
voortgangsrapportage heb bericht, in stand worden gehouden totdat het
I&R bureau bij mijn departement kan worden ondergebracht. Beoogde
datum daarvoor is medio 2002.
Tot die datum zal de eindzeggenschap over het I&R-bureau bij LNV komen
te liggen.
Dat de eindzeggenschap bij LNV komt te liggen wordt onder meer
geregeld door wijziging van de statuten van de Stichting. Daarnaast
zullen goede afspraken worden gemaakt met het Stichtingsbestuur over
onder meer taken, bevoegdheden en verantwoording.
Communicatie
Aangezien vorenstaande maatregelen nogal wat veranderingen
teweegbrengen voor de veehouders en de betrokken organisaties, wordt
veel aandacht besteedt aan de communicatie hieromtrent.
Inmiddels zijn alle veehouders via een mailing geïnformeerd over de
wijzigingen per
1 september en de gevolgen daarvan. Aan de hand van een
communicatieplan zal de sector ook geïnformeerd worden over de
veranderingen per 1 januari 2002.
Dat een goede communicatie van groot belang is, is onlangs gebleken,
toen de pers melding maakte van problemen met betrekking tot I&R. De
geconstateerde problemen hadden geenszins te maken met de wijziging in
de directe aansturing per 1 september, maar met de leveranciers van
oormerken enerzijds en een onduidelijke informatie van de zijde van de
faciliterende organisaties anderzijds. Dit zijn private organisaties
die voor veehouders diensten verlenen op het gebied van onder meer
I&R-meldingen en bestellingen van oormerken.
Een niet tijdige aanpassing van het antwoordapparaat en het ineens
niet meer verlenen van bepaalde diensten bij het verstrekken van
oormerken door deze faciliterende bedrijven, zonder de veehouders
daarover te informeren, zorgden voor een overbelasting van de helpdesk
van het I&R-bureau.
Daarnaast ontstonden rond de datum van 1 september problemen bij de
tijdige levering van oormerken tengevolge van een computerstoring bij
de grootste leverancier van oormerken. Daardoor konden
leveringsopdrachten tijdelijk niet worden verwerkt. Een nieuwe
Amerikaanse oormerkleverancier kon eveneens niet aan zijn
leveringsverplichtingen voldoen en zal daarop worden aangesproken.
Bedoelde problemen zouden zich ook hebben voorgedaan indien er geen
wijziging in de aansturing zou hebben plaatsgevonden. De problemen
zijn inmiddels, door extra inspanningen van de Stichting I&R-bureau
runderen en het PVV, grotendeels opgelost.
Dit heeft tot veel telefoontjes geleid. De helpdesk van het I&R-bureau
raakte door deze ontwikkelingen op bepaalde tijdstippen overbelast en
daardoor moeilijk bereikbaar, hetgeen tot veel irritaties heeft geleid
bij de veehouders. Deze problemen zijn inmiddels opgelost.
Nulmeting
Gelet op het belang van een goed functionerend I&R-systeem voor de
volksgezondheid en de bestrijding van dierziekten, mag de continuïteit
van dit systeem op geen enkele wijze in gevaar worden gebracht. Om het
proces van de overdracht van het medebewind inzake I&R zo goed
mogelijk in de hand te houden zal ik op korte termijn een audit of
nulmeting laten uitvoeren door een daarvoor geëquipeerd onafhankelijk
bureau. Het onderzoek zal gericht worden op enerzijds een
inventarisatie van financiële, juridische, personele, operationele,
automatiserings- en technische aspecten van de beëindiging van het
medebewind en anderzijds de opzet en werking van het I&R-bureau.
De minister van Landbouw, Natuurbeheer
en Visserij,
mr. L.J. Brinkhorst
Reageren
---