17-10-2001
Enkel inflatiecorrectie van 3 ½ procent
GEEN EXTRA LASTENVERHOGING VOOR INWONERS VAN DALFSEN
DALFSEN - Inwoners van Dalfsen blijven in 2002 gespaard van extreme
stijgingen van tarieven van gemeentelijke belastingen en tarieven,
retributies en leges. Burgemeester en Wethouders stellen enkel een
inflatiecorrectie van 3 ½ procent voor. Het aanvankelijk financieel
tekort van
705.542 is opgelost door grotendeels alleen in eigen huis te zoeken
naar dekkingsmiddelen. Het gemeentebestuur zet onder meer een deel van
de herindelingsbijdrage van het Rijk in en een deel van de rente van
de geldlening aan Woonstichting Vechthorst om de begroting sluitend te
krijgen. In totaal heeft Dalfsen in 2002 30.513.080 te besteden.
Door de herindeling zijn er dit jaar twee begrotingsbehandelingen. In
maart werd de begroting voor 2001 vastgesteld. Op vrijdag 30 november
buigt de gemeenteraad zich over de begroting voor 2002. Ondanks de
korte voorbereidingsperiode is het gelukt om deze begroting ten
opzichte van die van 2001 verder te ontwikkelen, uit te breiden en te
verbeteren. Zo is er voor 2002 weer een beleidsbegroting beschikbaar
met kengetallen, toelichtingen en prestatiegegevens, interne kosten
zijn doorberekend en de lezer kan weer cijfers vergelijken met het
voorgaande jaar. En natuurlijk wordt de nieuwe begroting voor het
eerst gepresenteerd in euro's.
Voor 2002 is de gemeente Dalfsen financieel op koers. Door het
overschot op de jaarrekeningen 2000 en de herindelingsbijdrage van het
Rijk structureel te gebruiken voor vervroegd afschrijven van
(herindelings) investeringen kan een deel van het aanvankelijke tekort
opgevangen worden. Daarnaast is het te verwachten dat niet alle
investeringen aan het begin van 2002 tot uitvoering komen. Dit biedt
ruimte om de rentebedragen op investeringen eenmalig voor de helft aan
te wenden om de begroting sluitend te krijgen.
Andere dekkingsmiddelen zijn gevonden door een deel van de rente van
de geldlening aan Woonstichting Vechthorst in te zetten en een deel
van de desintegratieschade in verband met de overdracht van het
woningbedrijf.
In totaal leveren de structurele en incidentele middelen een bedrag
van 570.963 op. Samen met de verwachte inkomsten uit gemeentelijke
belastingen, tarieven, retributies en leges 134.579 zijn de inkomsten
en uitgaven op deze manier weer in evenwicht. De toeristenbelasting en
forensenbelasting gaan volgend jaar niet omhoog. Voor de
afvalstoffenheffing en de reinigingsrechten conformeert het college
zich aan de tarieven van inzamelaar ROVA. Het vast tarief stijgt in
2002 met 6,4% en de ledigingstarieven met 6,5%. De tariefsverhoging
voor rioolrechten beperkt zich tot 2 ½ procent.
Zorg om toekomst
Burgemeester en Wethouders hebben overigens wel enige zorgen om de
toekomst. De herverdeling van het gemeentefonds heeft een nadelig
effect voor Dalfsen. Ook de omvang van het investeringsplan heeft zijn
invloed op de begroting. Met name deze twee zaken zijn van invloed op
de op dit moment verwachte toekomstige begrotingstekorten. Het
ambitieniveau zal daarom nadrukkelijk aan de orde moeten komen voordat
de volgende begroting wordt opgemaakt. Bij een gelijkblijvend
uitgavenpatroon zal dit zeker consequenties hebben voor het niveau van
de belastingtarieven in de jaren na 2002. De prognose van 2003 tot en
met 2005 toont op dit moment een oplopend tekort van 699.676 in 2003
tot 886.881 in 2005.
Het college wil het ambitieniveau op het terrein van investeringen en
de daaraan gekoppelde financiële consequenties in een vroeg stadium op
de agenda plaatsen van het overleg tussen raad en college en kondigt
aan in ieder geval in de voorjaarsnota hierop terug te komen.
Waterfront
Eén van de zaken die in ontwikkeling zijn en mogelijk in de toekomst
uitmonden in investeringen is ontwikkeling van het waterfront tussen
Vechtbrug en passantenhaven. In het najaar verwacht het college de
haalbaarheidsrapportage van Ontwikkelings- en participatiebedrijf
Publieke Sector b.v. (OPP). Aan de hand van dit rapport zal een
standpunt bepaald worden over de verdere voortgang. Ook de keuze voor
huisvesting van de gemeentelijke organisatie is direct verbonden met
het waterfrontproject. De huidige huisvesting in het gemeentehuis van
Dalfsen is van tijdelijke aard. In het bestuursprogramma is
afgesproken dat er zo spoedig mogelijk -het liefst binnen twee jaar-
een beslissing valt over de definitieve huisvesting.
Bestuurlijk vernieuwing
2002 is ook een jaar waarin bestuurlijke vernieuwing centraal staat.
Voor gemeenten die op 1 januari 2001 heringedeeld zijn, geldt dat zij
per 1 januari 2003 het dualistische stelsel in moeten voeren. De
voorbereidingen hierop zijn al enige tijd op gang. Dualisme is een
bestuursvorm die nieuw is voor gemeentebesturen. De controlerende taak
van de gemeenteraad wordt groter. Ook krijgen raadsleden een aantal
nieuwe bevoegdheden. In het nieuwe stelsel kunnen zij bijvoorbeeld
afzonderlijk amendementen indienen, initiatief-voorstellen en ook op
het recht van onderzoek kan een beroep gedaan worden. Burgemeester en
Wethouders krijgen veel meer bestuursbevoegdheden. Een gevolg daarvan
is dat zij ook veel meer dan in het huidige monistische systeem
publiekelijk verantwoording af moeten leggen. De ontvlechting van raad
en college houdt ook in dat de wethouders in het duale stelsel geen
deel meer uitmaken van de gemeenteraad.
De nieuwe bestuursstijl heeft onder meer tot doel om de politiek weer
dichter bij de burgers brengen en vice versa. In de meeste gemeenten
zal het dualistisch stelsel op 7 maart 2002 -direct na de
raadsverkiezingen- geïntroduceerd worden.
Leefbaarheid en participatie
Bestuurlijke vernieuwing heeft ook te maken met de stijl van besturen,
de wijze waarop gemeentelijk beleid tot stand komt en welke werkwijzen
de organisatie hanteert. Het gemeentebestuur heeft de ogen open voor
nieuwe manieren van besturen. Participatie is daarbij een kernbegrip.
Het wijkbeheer, waarvan de introductie begin dit jaar was, is daar een
goed voorbeeld van. Het is de bedoeling om in de toekomst
organisatiebreed nog meer instrumenten te ontwikkelen waarmee
samenwerking met burgers en andere relaties op een nieuwe manier vorm
en inhoud krijgt. Dit gebeurt onder de paraplu van het project
'Leefbaarheid en participatie'.
Verkeer
De gemeente Dalfsen wil zich -zo valt te lezen in het
bestuursprogramma- profileren als een fietsvriendelijke gemeente en
timmert dan ook actief aan de weg op dit terrein. Het fietspad langs
de Dedemsweg is onlangs officieel geopend en inmiddels is ook het
concept-plan voor de aanleg van het fietspad langs de Dalmsholterweg
klaar. Het gemeentebestuur wil dit jaar alvast starten met het
verwerven van grond. Ook zal het 'Ommetje Nieuwleusen' over enige tijd
gerealiseerd worden. In 2002 komt er een fietspadenplan voor de hele
gemeente Dalfsen.
Economisch beleid
Een belangrijke doelstelling van het gemeentelijk economisch beleid is
het scheppen van een kwalitatief goed ondernemersklimaat. Dit kan niet
zonder de betrokkenheid van het plaatselijk bedrijfsleven, middenstand
en consumenten. In 2002 staat er een nota op stapel waarin de aandacht
onder andere uitgaat naar zaken als de ontwikkeling en uitgifte van
nieuw bedrijfsterrein, detailhandelbeleid, duurzaam bedrijfsterrein,
contacten met het bedrijfsleven, arbeidsmarkt en werkgelegenheid.
Recreatie en toerisme
De nota recreatie en toerisme welke in samenwerking met een extern
bureau ontwikkeld zal worden, moet de potenties en ontwikkelingen van
de gemeente op recreatief terrein in beeld brengen en aanbevelingen
geven over hoe de gemeente zijn toeristisch-recreatieve identiteit en
imago kan versterken.
Groenstructuurplan
De uitvoering van het groenstructuurplan start in 2002 met het
uitvoeren van projecten die een bijdrage moeten leveren aan een betere
inrichting van het groen in de kernen. Hiervoor moeten vanaf volgend
jaar financiële middelen gereserveerd worden.
Nieuwe ontwikkelingen
Er zijn een groot aantal projecten in gang gezet die ook in 2002 de
nodige aandacht zullen vragen. In Dalfsen is te denken aan
bijvoorbeeld de woonuitbreiding op 'De Gerner Marke' en de uitbreiding
van het bedrijfsterrein. In Nieuwleusen wordt onder meer gewerkt aan
de inrichting van het gebied rond het gemeentelijk servicepunt, de
herlocatie van de voormalige melkfabriek en de inrichting van het
middengebied. In Lemelerveld gaat de aandacht uit naar de
woonuitbreiding 'De Nieuwe Landen' en de verdere uitbreiding van het
bedrijfsterrein. In Hoonhorst wordt gezocht naar een herbestemming
voor de molen van Fakkert en in Oudleusen staat de verdere
ontwikkeling van de woningbouw hoog op de agenda.
Begrotingsbehandeling
De begroting wordt op 5, 6 en 8 november op onderdelen behandeld in de
raadscommissies Bestuur, Ruimte en Mensen en Middelen. De
begrotingsbehandeling door de gemeenteraad vindt plaats op 30
november, 's middags vanaf 13.30 uur in de raadszaal van het
gemeentehuis. De fracties bijten het spits af met een reactie op de
schriftelijke antwoorden die Burgemeester en Wethouders in eerste
termijn hebben gegeven op vragen uit de Algemene Beschouwingen van de
politieke partijen.