DOC/01/16
COMMISSION DES COMMUNAUTÉS EUROPÉENNES
SECRETARIAT GENERAL
SI (2001) 1000
TEXTE NL
CONSEIL EUROPEEN GAND 19 Octobre 2001
DÉCLARATIONS DES CHEFS D'ÉTAT OU DE GOUVERNEMENT DE L'UNION EUROPÉENNE
ET
DU PRÉSIDENT DE LA COMMISSION EUROPÉENNE
Préparation de la mise en circulation de l'euro
Examen de la situation économique
Suite des attentats du 11 septembre et lutte contre le terrorisme
VERKLARING VAN DE STAATSHOOFDEN EN REGERINGSLEIDERS
VAN DE EUROPESE UNIE
EN VAN DE VOORZITTER VAN DE EUROPESE COMMISSIE
BESPREKING VAN DE ECONOMISCHE SITUATIE
De Europese Raad heeft de economische situatie na de gebeurtenissen
van 11 september besproken. Zij constateerden dat deze gebeurtenissen
de economie verder hebben vertraagd, maar hebben er vertrouwen in dat
de gezonde economische fundamenten van de Unie en de reeds bereikte
fiscale consolidatie ertoe zullen bijdragen dat de impact beperkt en
tijdelijk zal zijn. Zij bevestigden dat zij zich inzetten voor het
stabiliteits- en groeipact en voor het versnellen van het proces van
Lissabon om Europa's groeicapaciteit op lange termijn te vergroten.
Zij namen nota van het Commissieverslag betreffende de evaluatie van de impact van de gebeurtenissen van 11 september en de analyse van gepaste beleidsresponsen in het licht van de economische ontwikkelingen. Beklemtoond moet worden dat de vooruitzichten positief blijven en dat niet zal worden afgeweken van de economische beleidsstrategie van de EU. Zij merkten op dat een verdere verbetering van de inflatievooruitzichten en een volgehouden loonmatiging ruimte zouden bieden voor monetaire beleidsmaatregelen.
Als uitvloeisel van zijn krachtig engagement verzoekt de Europese Raad
de lidstaten passende acties te overwegen, en, in het licht van de
aanbevelingen van de Commissie, bijzondere aandacht te besteden aan de
volgende punten:
- de positieve gevolgen van de belastinghervormingen, waarvan sommige
reeds zijn aangenomen, voor de Europese economie;
- het opbouwen van vertrouwen en het opvoeren van particuliere en,
waar nodig, openbare infrastructuurinvesteringen teneinde de
groeicapaciteit van de economie op peil te houden;
- er moet voor gezorgd worden dat de automatische stabilisatoren
hun rol kunnen spelen, overeenkomstig het stabiliteits- en
groeipact;
- het bespoedigen van de uitvoering van de structurele
aanpassingen op de arbeids-, producten-, diensten- en financiële
markten. De Europese Raad van Barcelona zal de balans opmaken van
de gemaakte vorderingen en de nodige nieuwe impulsen geven;
- actief werken aan het op gang brengen van de
WTO-onderhandelingen. Gelet op de huidige onzekere economische
situatie is een verdere liberalisering van de handel, op grond van
een op regels gebaseerd multilateraal stelsel, met een reële
ontwikkelingsdimensie, belangrijker dan ooit, op zowel economisch
als politiek vlak.
De Europese Raad bevestigt de door de Unie aangegane verbintenis met
betrekking tot de strategie van Lissabon en verzoekt de Raad de
besprekingen over de uitvoering daarvan te bespoedigen.
De Europese Raad steunt het voornemen van de EIB om een grotere bijdrage te leveren door kredieten te verstrekken, in het bijzonder aan infrastructuurprojecten, teneinde de op kennis gebaseerde economie te ondersteunen en langetermijninvesteringen te bevorderen.
VERKLARING VAN DE STAATSHOOFDEN EN REGERINGSLEIDERS VAN DE EUROPESE
UNIE EN VAN DE
VOORZITTER VAN DE EUROPESE COMMISSIE
VOORBEREIDING VAN HET IN OMLOOP BRENGEN VAN DE EURO
De Europese Raad heeft kennis genomen van het jongste evaluatieverslag
van de Commissie over de voorbereidingen voor de invoering van de
euromunten en -biljetten. Dit verslag werd gepresenteerd door minister
Didier Reynders, voorzitter van de Raad Ecofin, door commissaris
Solbes en door de president van de Europese Centrale Bank, de heer Wim
Duisenberg.
Het in omloop brengen van de euro is een gebeurtenis van historisch
belang. De burgers zullen in het dagelijks leven een concreet en
tastbaar resultaat van de Europese integratie kunnen ervaren. Dat zal
de zichtbaarheid en nabijheid van Europa vergroten.
De Europese Raad heeft tot zijn voldoening geconstateerd dat:
* de nationale overheden hun voorbereidingen nagenoeg voltooid
hebben;
* de organisatie van de vroegtijdige bevoorrading van de banken en
de kleinhandel in de eurozone rond is;
* beveiliging, transport en opslag van de biljetten en munten
omringd zijn met de nodige maatregelen;
* de voorlichtingscampagnes van de lidstaten, het Eurosysteem en de
Commissie worden opgevoerd, met bijzondere aandacht voor de meest
kwetsbare bevolkingsgroepen;
* alles rond de distributie van de biljetten in de banksector buiten
de eurozone geregeld is.
De Europese Raad wil zijn erkentelijkheid betuigen aan de particuliere
sector, en met name aan het bank- en handelswezen, voor de inzet bij
de voorbereiding van de omschakeling op de chartale euro.
De Europese Raad is ingenomen met de oprichting van een netwerk voor
snelle informatie over de omschakeling op de chartale euro. Dit
netwerk wordt opgericht door de lidstaten, in samenwerking met de
Europese Commissie, de Europese Centrale Bank en het Eurosysteem, en
is begin december 2001 operationeel.
De Europese Raad is tevens ingenomen met de aanwijzing door de
Commissie van veertig goede praktijken voor de succesvolle invoering
van de euro en zal zorgvuldig nagaan hoe die op passende wijze kunnen
worden uitgevoerd, rekening houdend met de nationale omstandigheden.
De Europese Raad verzoekt de lidstaten, de Raad Ecofin, de Europese
Commissie en de Europese Centrale Bank bijzondere aandacht te schenken
aan de volgende punten:
* de stand van de voorbereiding van de lokale overheden. Er moet met
name meer spoed gezet worden achter de voorbereiding van de
omschakeling bij de kleinste overheden;
* extra inspanningen ter voorbereiding van het midden- en
kleinbedrijf (bedrijven met minder dan 50 werknemers);
* de marktdeelnemers hebben zich gecommitteerd aan
prijzenstabiliteit. Wij hebben er vertrouwen in dat zij hun
verantwoordelijkheden ter zake zullen opnemen. Eventuele
misbruiken zullen niet zonder gevolg blijven;
* een betere werking van de stelsels voor grensoverschrijdende
financiële transacties, en in het bijzonder een vermindering van
de daaraan verbonden kosten. De Europese Raad verzoekt de Raad
Ecofin voor de Europese Raad van Laken op basis van het
Commissievoorstel een verordening tot aanpassing van de tarieven
voor deze transacties aan de nationale tarieven aan te nemen.
VERKLARING VAN DE STAATSHOOFDEN EN REGERINGSLEIDERS
VAN DE EUROPESE UNIE
EN VAN DE VOORZITTER VAN DE COMMISSIE
GEVOLGEN VAN DE AANSLAGEN VAN 11 SEPTEMBER
EN DE STRIJD TEGEN HET TERRORISME
De Europese Raad zegt nogmaals zijn volledige en ondubbelzinnige steun
toe aan de actie die in het door de Verenigde Naties vastgestelde
kader ter bestrijding van het terrorisme in al zijn vormen wordt
uitgevoerd en bevestigt nogmaals zijn volledige solidariteit met de
Verenigde Staten.
1. De Europese Raad heeft kennis genomen van het verslag van de
voorzitter van de Raad Algemene Zaken. Hij hecht een bijzonder
belang aan de informatieverstrekking aan, en het overleg en de
coördinatie met de Verenigde Staten.
De Europese Raad bevestigt zijn bijzonder krachtige steun aan de
militaire operaties, die op 7 oktober van start zijn gegaan, en
die op grond van het Handvest van de Verenigde Naties en van
Resolutie 1368 van de Veiligheidsraad van de Verenigde Naties
rechtmatig zijn. Hij constateert dat deze gerichte acties sporen
met de conclusies van de buitengewone Europese Raad van 21
september 2001. De partners zullen al het mogelijke blijven doen
opdat de burgerbevolking gespaard wordt.
De Europese Raad is vastbesloten het terrorisme in al zijn
verschijningsvormen wereldwijd te bestrijden. In Afghanistan
blijft het doel de terroristische organisatie Al Qaeda, die achter
de aanslagen van 11 september zit en waarvan de leiders niet door
het Taliban-regime zijn uitgeleverd, uit te schakelen. De vorming
van een stabiele, legitieme en voor de hele Afghaanse bevolking
representatieve regering die de mensenrechten waarborgt en goede
betrekkingen met alle buurstaten ontwikkelt moet thans, onder
auspiciën van de Verenigde Naties, worden bevorderd. Zodra dit
doel is bereikt, zal de Europese Unie met het oog op de
stabilisering van de regio samen met de internationale gemeenschap
een ruim en ambitieus politiek en humanitair programma voor de
wederopbouw van Afghanistan starten. Het voorzitterschap zal,
samen met de hoge vertegenwoordiger en de Commissie, contacten
blijven onderhouden met alle landen van de regio om hen hierbij te
betrekken.
De Europese Raad zal zich blijven inzetten om de coalitie van de
internationale gemeenschap ter bestrijding van het terrorisme in
al zijn vormen te versterken.
2. De Europese Raad heeft de uitvoering van het actieplan voor de
strijd tegen het terrorisme besproken. Ter uitvoering van dit plan
is thans een begin gemaakt met 79 acties. Deze acties zullen
elkaar in snel tempo opvolgen en hebben reeds de eerste resultaten
opgeleverd. Zonder de onderlinge samenhang van deze acties uit het
oog te verliezen, verzoekt de Europese Raad de Raad zich in het
bijzonder te concentreren op vier actiepunten waaraan onverwijld
uitvoering moet worden gegeven:
- goedkeuring, op basis van de reeds geboekte vooruitgang, van de
concrete modaliteiten van het Europees aanhoudingsbevel, de
gemeenschappelijke definitie van strafbaarstelling van
terroristische activiteiten en de bevriezing van
vermogensbestanddelen tijdens de Raad Justitie en Binnenlandse
Zaken van 6 en 7 december 2001. De Europese Raad bevestigt
nogmaals dat hij vastbesloten is voor een breed scala van feiten -
in het bijzonder strafbare feiten van terroristische aard - die
tot een verzoek om rechtstreekse uitlevering leiden, de eis van
dubbele strafbaarheid af te schaffen;
- versterking van de samenwerking tussen de met
terrorismebestrijding belaste operationele diensten: Europol,
Eurojust, de inlichtingendiensten, de politiediensten en de
gerechtelijke autoriteiten. Die samenwerking moet er met name toe
leiden dat vóór het eind van het jaar een lijst van terroristische
organisaties wordt opgesteld.
- doeltreffende strijd tegen de financiering van het terrorisme
door de formele goedkeuring van de richtlijn ter bestrijding van
het witwassen van geld alsmede door een eerdere bekrachtiging door
alle lidstaten van het Verdrag van de Verenigde Naties ter
bestrijding van de financiering van het terrorisme. Bovendien
moeten de verbintenissen die in het kader van de FATF, die een
ruimer mandaat zou moeten krijgen, zijn aangegaan vóór het einde
van het jaar in regelgevingsinstrumenten worden vertaald;
- onverwijlde goedkeuring van concrete Commissievoorstellen op
het gebied van de veiligheid van de luchtvaart.
3. De verlening van humanitaire hulp aan Afghanistan en de
aangrenzende landen is een absolute prioriteit. De Europese Unie en de
lidstaten verbinden zich ertoe, samen met andere donateurs, de nodige
humanitaire hulp ter beschikking te stellen om de noden van de
bevolking en de vluchtelingen van Afghanistan te lenigen. De
inspanningen van de Unie passen in het kader van de Verenigde Naties,
het ICRK en de andere humanitaire organisaties. De Unie spreekt haar
waardering uit voor het aanbod van Rusland om nauw samen te werken bij
het vervoer van de hulp.
De Europese Raad heeft een bespreking gewijd aan de economische en
financiële gevolgen van de Afghaanse crisis voor de buurlanden die
vluchtelingen opvangen. De opvang van vluchtelingen in deze landen kan
slechts van tijdelijke aard zijn; doel is dat zij naar Afghanistan
terugkeren zodra de crisis ten einde is. De Unie zal alles in het werk
stellen om de negatieve gevolgen te verzachten die deze landen op
economisch, financieel en humanitair gebied ondervinden.
Overeenkomstig de conclusies van de Raad Algemene Zaken van 17 oktober
2001 zal de Unie haar betrekkingen met de landen van de regio
aanhalen.
4. In ditzelfde verband heeft de Europese Raad ook de concrete
voorstellen tot samenwerking besproken die de Amerikaanse autoriteiten
hebben geformuleerd naar aanleiding van de ontmoeting op 27 september
2001 tussen de voorzitter van de Europese Raad en de President van de
Verenigde Staten. Er is reeds een begin gemaakt met de technische
bestudering van deze voorstellen, die in Washington al worden
besproken door de Amerikaanse autoriteiten en de operationele trojka.
Het merendeel van deze voorstellen is reeds gedekt door het actieplan
van de Europese Unie. Voorts is de Unie bereid met de Verenigde Staten
wederzijdse initiatieven te starten, zoals:
- de vergemakkelijking van wederzijdse rechtshulp tussen de bevoegde
autoriteiten van de Verenigde Staten en de lidstaten, alsmede de
mogelijkheid van uitlevering in terrorismezaken overeenkomstig de
grondwettelijke bepalingen van de lidstaten;
- de versterking van de gezamenlijke inspanningen op het gebied
van non-proliferatie en exportcontrole, zowel voor wapens als voor
chemische, bacteriologische en nucleaire stoffen die voor
terroristische doeleinden kunnen worden gebruikt;
- de intensivering van onze samenwerking inzake de beveiliging van
paspoorten en visa, alsmede bij de strijd tegen valse documenten.
5. De Europese Raad heeft de dreiging van aanslagen met chemische of
biologische wapens besproken. Daarop moeten in elke lidstaat en in de
Europese Unie als geheel aangepaste antwoorden worden gevonden. Een
dergelijke aanval heeft in Europa niet plaatsgevonden. De autoriteiten
zullen een verhoogde waakzaamheid in acht blijven nemen en de nauwe
samenwerking tussen de inlichtingendiensten, de politiediensten, de
civiele bescherming en de gezondheidsdiensten zal worden
geïntensiveerd.
Naast de reeds getroffen maatregelen verzoekt de Europese Raad de Raad
en de Commissie een programma op te stellen dat gericht is op
verbetering van de samenwerking tussen de lidstaten wat betreft
risicobeoordeling, waarschuwing en interventie alsmede inzake de
opslag van middelen en op het gebied van onderzoek. Dit programma moet
betrekking hebben op zowel de opsporing en identificatie van
besmettelijke en giftige stoffen als de voorkoming en behandeling van
chemische of biologische aanslagen. De aanwijzing van een Europees
coördinator voor civielebeschermingsacties zal deel van dat programma
uitmaken.
De lidstaten zullen, met name door strenge strafrechtelijke sancties
op te leggen, krachtig optreden tegen onbezonnen lieden die van de
huidige omstandigheden profiteren om loos alarm te slaan.
6. De Europese Raad onderstreept de cruciale noodzaak om het
vredesproces in het Midden-Oosten opnieuw op gang te brengen zonder
dat vooraf voorwaarden worden gesteld. De resoluties 242 en 338 moeten
de grondslag blijven voor een politieke regeling op basis van de
vestiging van een Palestijnse Staat en het recht van Israël om in
vrede en veiligheid te leven. Een dergelijke regeling kan alleen tot
stand komen indien een einde komt aan het geweld en het beginsel van
twee staten wordt erkend. Het voorzitterschap van de Europese Raad
wordt opgedragen, zich samen met de hoge vertegenwoordiger en de
Commissie naar de rechtstreeks betrokken landen te begeven om te
onderzoeken met welke middelen de Unie kan bevorderen dat weer een
proces in die richting op gang komt. De Unie zal bijzonder belang
hechten aan het opnieuw stimuleren van de economische bedrijvigheid en
de investeringen in de Palestijnse gebieden.
7. De Europese Unie zal zich actiever opstellen in andere regio's van
de wereld teneinde gunstige voorwaarden te scheppen voor een
rechtvaardige wereld die in het teken staat van veiligheid, welvaart,
democratie en ontwikkeling. Het recht moet worden hersteld in zones
waar rechteloosheid heerst. Het blijft een onmiskenbare prioriteit
voor de Europese Unie dat de toestand op de Balkan weer stabiel wordt.
Teneinde de vereenzelviging van het terrorisme met de Arabische en
Islamitische wereld tegen te gaan acht de Europese Raad het
onontbeerlijk dat een gunstig klimaat wordt geschapen voor een
dialoog, op voet van gelijkheid, tussen onze beschavingen, met name in
het kader van het proces van Barcelona maar ook door middel van een
actief beleid van culturele uitwisselingen. De Unie verzoekt de
bevoegde personen en instanties in de lidstaten concrete prioriteit te
verlenen aan de dialoog tussen de culturen, zowel in internationaal
verband als binnen hun samenlevingen.