Persbericht drs Wim van Velzen
Hervorming van de Raad
Op 25 oktober 2001 is het verslag van rapporteur Poos over de
hervorming van de Raad van Ministers aangenomen. Verschillende
gebreken in het functioneren van de Raad, zoals de vergaderingen
achter gesloten deuren en de steeds complexere
besluitvormingsprocedures, ondermijnen de efficiëntie van dit orgaan
en de beginselen van democratie en openbaarheid. Het Parlement pleit
voor een reorganisatie van de Raad, zonder evenwel het Verdrag te
wijzigen of afbreuk te doen aan het roulerend voorzitterschap.
Afgezien van de resultaten van de Top van Laken en de Conventie ter
hervorming van het Verdrag is een hervorming van de Raad in ieder
geval noodzakelijk om te zorgen voor goed bestuur, zeker met het oog
op de uitbreiding. Ook nu al is de Raad steeds inefficiënter geworden.
Vooral de Raad algemene zaken heeft belangrijk aan invloed ingeboet in
het voordeel van de vakraden, het Coreper en de Europese Raad van
regeringsleiders. De Algemene Raad moet versterkt worden zodat deze
weer het globale overzicht krijgt en voor de goede coördinatie van de
verschillende EU-beleidsterreinen kan zorgen.
Als gevolg van de uitbreiding van de bevoegdheden van de EU, de
noodzaak snel te reageren op internationale ontwikkelingen en de
toegenomen complexiteit van de besluitvorming moet de Algemene Raad
vrijwel permanent beschikbaar zijn en wekelijks bijeenkomen. Ook de
verschillende beleidsterreinen moeten herschikt worden en het aantal
vakraden moet teruggebracht worden van 20 naar 10. Deze zouden formele
besluiten moeten voorbereiden, maar zelf geen wetgevende besluiten
mogen nemen.
Verder zou er een quorum van minimaal tweederde van de leden in de
Raad aanwezig moeten zijn. Is dat niet het geval, dan moeten de
beraadslagingen worden opgeschort. De werkzaamheden van de Raad dienen
transparanter te worden en de Raad moet vaker bij plenaire debatten in
het Parlement aanwezig zijn.
Het Parlement vraagt de Raad de wetgevingsprocedure te versnellen en
al vanaf de eerste lezing te streven naar compromissen met het
Parlement, waarbij de trialoog in de bemiddelingsprocedure als
leidraad kan worden genomen.
Verder zou de functie van Hoge Vertegenwoordiger voor het GBVB, die op
dit moment wordt bekleed door Javier Solana, moeten worden
samengevoegd met die van de eurocommissaris belast met externe
betrekkingen.