30.10.01
Kalsbeek wil informatievoorziening vreemdelingenketen sterk verbeteren
De Departementale Accountantsdienst (DAD) van het ministerie van Justitie is kritisch over de beheersing van het proces van informatieverwerking binnen de administratieve organisaties van de Immigratie- en Naturalisatiedienst, de Directie Personenverkeer en Consulaire Zaken van het ministerie van Buitenlandse Zaken en de Vreemdelingenkamers. De DAD stelt dat er meer waarborgen moeten komen binnen het proces van informatievoorziening. Uit het onderzoek van de DAD is overigens niet gebleken dat het in de periodieke rapportages aan de Tweede Kamer geschetste beeld zodanige tekortkomingen vertoont dat het in essentie zou afwijken van de feitelijke situatie. De betrokken organisaties hebben de opdracht gekregen de voorstellen van de DAD op korte termijn te implementeren. Alle aanbevelingen van de DAD worden derhalve overgenomen om daarmee de beleids- en sturingsinformatie in de vreemdelingenketen sterk te verbeteren. Dit schrijft staatssecretaris Kalsbeek van Justitie, mede namens de minister van Buitenlandse Zaken, in een brief aan de Tweede Kamer.
De DAD is door staatssecretaris Kalsbeek gevraagd, ten behoeve van het
groot project 'Voorbereiding op en invoering van de Vreemdelingenwet
2000' onderzoek te doen naar het proces van informatieverzameling bij
de drie betrokken organisaties. De DAD heeft hiertoe een alternatieve
beoordelingsmethode gehanteerd die aansluit bij de nieuwe
begrotingssystematiek VBTB (van Beleidsbegroting tot
Beleidsverantwoording). De rapportage levert waardevolle
aanknopingspunten op om de prestatie-indicatoren conform de
VBTB-systematiek te kunnen verbeteren.
De DAD formuleert bij zijn bevindingen de maatregelen die nodig zijn
om tot een adequate beleids- en sturingsinformatie te komen.
Staatssecretaris Kalsbeek heeft inmiddels de betrokken organisaties de
opdracht gegeven de maatregelen, zoals deze in het rapport staan, te
implementeren. Voor de uitvoering van de plannen zal door elk van de
organisaties een projectleider worden aangesteld. De DAD zal in het
eerste kwartaal van volgend jaar opnieuw een controle uit te voeren om
vast te stellen of de tekortkomingen inmiddels zijn hersteld. De DAD
stelt dat pas na het nemen van de verbetermaatregelen er een
positiever oordeel gegeven kan worden over de getrouwheid van de
gegevens van de IND, de DPC en de Vreemdelingenkamer. Inmiddels heeft
de DAD zijn goedkeuring verleend aan de ontwikkelde verbeterplannen
van de betrokken organisaties. De DAD heeft daarbij aangegeven dat na
de uitvoering van de in de plannen geformuleerde maatregelen een
situatie ontstaat op grond waarvan bij een volgende controle een
positief oordeel afgegeven kan worden.
Bevindingen
De accountantsdienst stelt ten aanzien van de Immigratie- en
Naturalisatiedienst (IND) dat er nadere normen en procedures opgesteld
moeten worden om de invoer van gegevens beter te laten verlopen. Zo
kan voorkomen worden dat een processtap te laat of onjuist wordt
ingevoerd hetgeen niet volledige beleids- en sturingsinformatie zou
kunnen opleveren. Tevens zou er meer controle in de geautomatiseerde
systemen moeten worden ingebouwd. De IND is inmiddels gestart met de
implementatie van de aanbevelingen.
Verder geeft de DAD aan dat er ook verbetering aangebracht kan worden
in gegevensverwerking van de Directie Personenverkeer en Consulaire
Zaken (DPC) van het ministerie van Buitenlandse Zaken. Deze afdeling
is onder meer verantwoordelijk voor het opstellen van individuele
ambtsberichten. De DAD stelt dat de informatie-voorziening over het
proces van het verstrekken van individuele ambtsberichten gebrekkig
verloopt. Ook hier betreft het een ontoereikende registratie en te
weinig controle-instrumenten. De DPC voert inmiddels een
Procesbewakingssysteem Ambtsberichten in.
Ook ten aanzien van de Vreemdelingenkamers constateert de DAD dat er
meer controlepunten ingevoerd moeten worden om de procesadministratie
beter te kunnen bewaken. Tevens zal er meer aandacht moeten komen voor
de beschrijving van de administratieve organisatie rondom de
rapportages. Ook met de Vreemdelingenkamers is afgesproken dat de
aanbevelingen van de DAD worden opgevolgd.
Voor vragen of commentaar met betrekking tot de inhoud van deze
pagina's kunt u terecht bij de Directie Voorlichting van Justitie,
telefoon: (070) - 3706850,
email: voorlichting@best-dep.minjust.nl,
fax: (070) - 3707594
Laatst gewijzigd: 31-10-2001