Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer
http://www.minvrom.nl
MINVROM:Voorstel verpakkingsafval en retourpremie naar kabinet
Minister Pronk: wettelijke voorstellen voor verpakkingsafval en
retourpremie naar kabinet
Nu er geen overeenstemming met het bedrijfsleven is over invoering van
een retourpremie op blikjes en wegwerpflesjes, zal minister Pronk
(VROM) concept regelgeving aan het kabinet voorleggen. Dat blijkt uit
zijn brief aan de Tweede Kamer over het recent gevoerde overleg met
het bedrijfsleven. Bij de brief is een onderzoek gevoegd naar
belonings- en inzamelsystemen van flesjes en blikjes, dat in opdracht
van overheid en bedrijfsleven is uitgevoerd.
Het bedrijfsleven heeft te kennen gegeven niet te willen meewerken aan
een retourpremiesysteem en laat deelname aan een 3e convenant
verpakkingen daarvan afhangen. Het gemeenschappelijke onderzoek naar
de belonings- en inzamelsystemen biedt volgens minister Pronk geen
grond om de conclusie te trekken dat de gewenste terugname van
zwerfafval van blikjes en flesjes met 80% of meer kan worden bereikt
zonder retourpremie.
Retourpremie
Om inzicht te krijgen in de maatregelen die nodig zijn om een
voldoende afname van blikjes en flesjes in het zwerfafval te behalen,
hebben verschillende onderzoeksbureaus in opdracht van VROM en het
bedrijfsleven drie modellen onderzocht. Dit zijn modellen variërend
van extra accenten op voorlichting, handhaving en het legen van
afvalbakken tot invoering van een retourpremie van 20 eurocent te
innen op 5.000 inzamelpunten. De kosten van deze modellen variëren van
41 mln tot 105 mln. per jaar en leveren een afname van blikjes en
flesjes in het zwerfafval op van 45 tot 83 %.
Bij de berekeningen, zo meldt het rapport, is geen rekening gehouden
met de kostenbesparing bij de reinigingsdiensten omdat dit soort
zwerfafval niet langer hoeft te worden opgeruimd. Bij de minderkosten
zou het volgens de studie kunnen gaan om 60 tot 75 mln. per jaar,
zodat de kosten van invoering van een retourpremie van bijna twee
kwartjes per verkocht flesje en blikje enkele centen zouden
bedragen.
Regelgeving
Parallel aan de gesprekken met het bedrijfsleven die circa een jaar
geleden begonnen, is regelgeving voorbereid voor het geval de
onderhandelingen over een 3e convenant zouden mislukken. Nadat nu ook
het gezamenlijk onderzoek het bedrijfsleven niet kan overtuigen, heeft
minister Pronk besloten zijn voorstellen voor de aanpak van
verpakkingsafval inclusief de introductie van een retourpremie aan het
kabinet voor te leggen.
Het concept voor regelgeving kent in grote lijnen de doelstellingen
waarover met het bedrijfsleven inmiddels overeenstemming was bereikt
in het kader van de onderhandelingen voor het 3e convenant. Bovendien
wordt, anders dan bij het huidige convenant het bedrijfsleven
financieel verantwoordelijk voor de gescheiden inzameling van glas en
papier. Dit geldt ook voor de introductie van de retourpremieregeling
op de meeste drankenverpakkingen. De gescheiden inzameling van
kunststofafval uit huishoudens wordt niet verplicht. Naar verwachting
zal gescheiden inzameling van kunststofafval bij bedrijven, in
combinatie met nascheiding van kunststofafval uit huishoudens en het
nuttig toepassen daarvan een voldoende economisch en milieuhygiënisch
rendement opleveren.