Procesmatig werken als rode draad bij succesfactoren van 'best practice' parketten; resultaten van een onderzoek naar versnellingsmogelijkheden bij strafzaakbehandelingen door het OM in de vervolgingsfase
PricecewaterhouseCoopers
Bestellingen: PricecewaterhouseCoopers, telnr. 036-5454312.
Kenmerk: EWB 99.037
samenvatting
Onderzocht is hoe de drie parketten met de snelste gemiddelde
doorlooptijden het strafzaakbehandelingsproces logistiek en
organisatorisch hebben ingericht en hoe ze daarbij hun samenwerking
met de ketenpartners zoals politie, Zittende Magistratuur (ZM) en
reclassering hebben geregeld. Het op dit punt best scorende grote,
middelgrote en kleine parket werden onderzocht: Amsterdam, Breda en
Roermond.
Het onderzoek beperkt zich tot de behandeling van strafbare feiten
gepleegd door meerderjarige verdachten, vanaf binnenkomst van het
proces-verbaal tot en met de afdoening door het OM zelf of de
dagvaarding.
Voorts zijn enkele kengetallen m.b.t. alle 19 parketten geanalyseerd:
doorlooptijd, voorraad en percentage onvoorwaardelijk sepot.
Procesmatig denken en werken is de gemene deler bij de drie parketten.
De onderzoekers onderscheiden binnen dat begrip drie factoren waarvan
zij het, op basis van zowel empirie als theorie, zeer waarschijnlijk
achten dat deze een belangrijke verklaring zijn voor het succes van de
onderzochte parketten:
1. Een focus op procesmatig werken. De parketten hebben bijvoorbeeld
elk op eigen wijze het kwaliteitsmanagement omarmd met als doel
het interne proces zo goed mogelijk in te richten, te borgen en te
ondersteunen.
2. Stimulerend en constructief leiderschap. Goede
managementvaardigheden worden door de geïnterviewde
parketmedewerkers van even groot belang geacht als sterke
inhoudelijke kennis bij het management.
3. De goede samenwerking met de ketenpartners. Genoemd worden
samenwerking met politie in de vorm van de Hopper
(hulpofficier-parketsecretaris) of het sepotoverleg, een sterk
ontwikkelde relatie met de ZM, korte communicatielijnen en het
goed plannen van zittingen.
Binnen de samenwerkingsvormen en de inrichting van het proces is een
zeer belangrijke rol weggelegd voor filteren. Kansarme zaken worden
aan de voorkant weggefilterd. Doordat de instroom lager wordt, worden
tijd en capaciteit verderop in het proces bespaard. Enerzijds is het
effect daarvan op de kwaliteit van de output (tot uiting komend in een
lager percentage onvoorwaardelijke sepots) en de doorlooptijd evident.
Anderzijds neemt de gemiddelde zwaarte van de overgebleven zaken toe,
en daarmee ook de gemiddelde doorlooptijd.
Door verdere aandacht voor het proces en de samenwerking met de
ketenpartners zijn in de toekomst nog snelheidswinsten te behalen. Op
korte termijn is echter, zonder drastische inhaalslagen, een grote
verkorting van de doorlooptijd feitelijk uitgesloten, aldus de
onderzoekers. Dit komt doordat de voorraad niet of met geringe
snelheid afneemt, in combinatie met een duidelijk verband tussen
voorraad en doorlooptijd.
WODC- informatiedesk / e-mail: wodc-informatiedesk@best-dep.minjus.nl
Redacteur: Hans van Netburg
Laatst gewijzigd: 27-11-2001