ALGEMEEN VERBOND BOUWBEDRIJF
Bouwsector gaat procedures en regels aanscherpen
PERSBERICHT
Den Haag, 6 december 2001
Bouwsector gaat procedures en regels aanscherpen
De bouwsector gaat op korte termijn verder zoeken naar werkbare en
sluitende procedures rond aanbestedingen en gezamenlijke gedragsregels
opstellen waaraan bedrijven en hun werknemers moeten voldoen. Dit moet
bijdragen aan het herstel van vertrouwen in de sector, dat door de
publieke discussie van afgelopen weken wordt ondermijnd. De blijvende
maatschappelijke noodzaak om een aantal belangrijke (infrastructurele)
werken uit te voeren, vraagt om vertrouwensvolle verhoudingen tussen
samenleving en sector. Dat is een gemeenschappelijk belang van
bedrijfsleven en overheid.
Dit verklaart het Algemeen Verbond Bouwbedrijf (AVBB), mede in een
reactie op de brief die het kabinet gisteren heeft verzonden aan de
Tweede Kamer.
Hoewel nog altijd sprake is van geruchten en vermoedens die
generaliserend te gemakkelijk met één begrip 'bouwfraude' worden
aangeduid, is sprake van een ernstige situatie, oordeelt het bestuur
van het AVBB. De maatschappelijke discussie schaadt alle bij de bouw
betrokken partijen en personen, niet alleen de ondernemingen, maar ook
de werknemers en de overheidsopdrachtgevers.
Aanscherping procedure en regels
Het AVBB-bestuur heeft daarom besloten op zo kort mogelijke termijn
met voorstellen te komen tot aanscherping van interne procedures en
regels. Dit moet ertoe leiden dat bij de lidverenigingen van het AVBB
aangesloten ondernemingen maatregelen nemen die de kans op mogelijk
frauderen verder beperken. Bij aanscherping van de
aanbestedingsregelingen zullen ook externe betrokkenheid en controle
aan de orde komen, wat overigens in de praktijk kostenverhogend zal
werken. De sector waarschuwt er voor dat uit maatschappelijk belang
dit niet mag leiden tot verdere vertraging van processen in een tijd
waarin de bouwproductie toch al onder druk staat.
Het bestuur van de bouwkoepel blijft zich sterk maken voor doorvoering
van dergelijke zelfregulering in de gehele sector. Over de praktische
vormgeving van een en ander is het AVBB in contact getreden met de
coördinerend contactpersoon voor de bouw omdat hiervoor ook de
expertise van en samenwerking met de overheid nodig is.
Genomen initiatieven
Afgelopen jaren heeft de bouwsector - in samenspraak met verschillende
ministeries - uiteenlopende initiatieven genomen om fraude en
criminaliteit binnen de sector tegen te gaan. Verdergaande
zelfregulering is daar meermalen als één van de mogelijkheden ter
sprake gekomen. Steeds werd echter in gezamenlijkheid geconcludeerd
dat eenzijdigheid van maatregelen onvoldoende zou zijn. Immers,
enerzijds moet de concurrentie zijn kans behouden en anderzijds
vereist de relatie tussen opdrachtgever en opdrachtnemer bij veelal
bijzondere projecten gezamenlijke aanbestedingsregels. De uitvoering
van deze regels moet bovendien door derden gecontroleerd kunnen
worden. Ook verhinderen Europese richtlijnen bepaalde, eerder tussen
opdrachtgever en opdrachtnemer gebruikelijke, transparante en
wettelijke afspraken. Handhaving en controle van maatregelen zijn niet
te onderschatten knelpunten in processen waarbij vele partijen en
personen - in steeds wisselende samenstellingen en nieuwe opdrachten -
zijn betrokken.
Ondanks deze beperkingen moet met volle energie alles in het werk
worden gesteld om het genoemde doel alsnog te blijven bereiken.
UAR en rekenvergoeding
Ten aanzien van de aanbestedingen heeft het gezamenlijke overleg met
de overheid (de ministeries van VROM, Verkeer en Waterstaat, Defensie
en Economische Zaken) na jarenlang onderhandelen geleid tot de
Uniforme Aanbestedingsregeling die op 1 september jl. van kracht is
geworden. Ook met het ministerie van Economische Zaken - als hoeder
van de mededinging - is hierover dus intensief overlegd. Aan de UAR
ligt een kabinetsbesluit ten grondslag en de regeling is goedgekeurd
door Brussel.
Een goede werking van aanbestedingsregels door toepassing van het UAR
vereist dat naast de rijksoverheid ook lagere overheden integraal
gebonden zijn aan het gebruik ervan. In dit kader gaat het AVBB ervan
uit dat de mededeling dat het kabinet met provincies en gemeenten gaat
spreken over de aanbestedingsregels een eerste stap is.
De als facultatief aangemerkte rekenvergoeding moet volgens het AVBB
in de praktijk regel worden, gelet op de vaak aan inschrijvingen bij
omvangrijke werken verbonden kosten. Op weg naar nog meer transparante
aanbestedingsprocedures is dit minder vrijblijvende karakter van de
rekenvergoeding voor opdrachtgevers in de ogen van de bouw
onontkoombaar en blijft zij erop aandringen dat het kabinet hiertoe
spoedig passende maatregelen neemt.
Zwarte lijst
De bouwsector heeft gemengde gevoelens bij de plannen voor een 'zwarte
lijst' van ondernemingen die worden uitgesloten van
overheidsaanbestedingen. Een groot probleem is de juridische
vormgeving, die op de bestaande regelgeving gebaseerd zal moeten zijn.
Het mag niet zo zijn dat een onderneming zonder waterdicht juridisch
bewijs op een dergelijke lijst terecht komt. Afgelopen weken is
duidelijk geworden dat een hele sector in de beklaagdenbank kan komen
te staan voordat juridisch onderzoek heeft plaatsgevonden en tot
conclusies heeft geleid. Een dergelijk effect is onaanvaardbaar. De
sector steunt wel het streven van de overheid om te waarborgen dat de
ene onderneming niet lijdt onder beeldvorming die door het gedrag van
een andere wordt opgeroepen.
Voor nadere informatie:
AVBB afdeling Communicatie, Paul Wouters, telefoon (070) 3286213,
06-20302622
06 dec 01 10:18