De Voorzitter van de Vaste Commissie voor Landbouw, Natuurbeheer en
Visserij
Postbus 20018
2500 EA Den Haag
en
De Voorzitter van de algemene commissie voor Europese Zaken Postbus 20018 2500 EA Den Haag
uw brief van
uw kenmerk
ons kenmerk
Viss. 2001/8608
datum
11-12-2001
onderwerp
Agenda Visserijraad 17 en 18 december 2001 te Brussel
TRC 2001/12469 doorkiesnummer
bijlagen
Geachte Voorzitter,
Op 17 en 18 december zal de Raad van Visserijministers te Brussel bijeenkomen. De volgende onderwerpen zijn geagendeerd.
datum
11-12-2001
kenmerk
Viss. 2001/8608
bijlage
1. Vaststelling van de toegestane vangsthoeveelheden (TAC's) en quota
voor het jaar 2002
De Visserijraad zal de toegestane vangsthoeveelheden vaststellen
voor zowel de autonome als voor de met Noorwegen gedeelde
bestanden. De vangstadviezen van de internationale biologen,
waarmee tevens invulling wordt gegeven aan de voorzorgsbenadering,
zijn hiervoor de basis. Voor Nederland zijn de belangrijkste
bestanden haring, makreel, schol, kabeljauw (in gezamenlijk beheer
met Noorwegen) en tong en horsmakreel (autonome
Gemeenschapsbestanden). In zijn algemeenheid adviseren de biologen
een reductie van de visserijsterfte, wat veelal leidt tot
TACdalingen.
De onderhandelingen met Noorwegen zijn nog niet afgerond. Op 12
december vindt de derde ronde plaats. In het TAC/quotum-voorstel,
dat op 5 december aan de Raad werd aangeboden, zijn de met
Noorwegen gedeelde bestanden derhalve nog niet opgenomen.
In het voorliggende TAC/quotum-voorstel heeft de Commissie naast
de bestaande herstelbestanden kabeljauw en heek ook een twaalftal
andere bestanden, met name ten westen van Ierland en in de Golf
van Biskaje, geïdentificeerd als herstelbestanden. Voor deze
bestanden worden TAC-dalingen tot maximaal 50% voorgesteld.
Daarnaast heeft de Commissie TAC-reducties tot maximaal 25%
voorgesteld voor bestanden die met deze herstelbestanden
geassocieerd zijn (bestanden waar als bijvangst herstelbestanden
worden gevangen, zoals de voor Nederland belangrijke tongschar,
witje, tarbot, griet en Noorse kreeft).
De Commissie heeft voorts een aantal bestanden geïdentificeerd
waar sprake is van een lage benuttinggraad (zogenoemde 'paper
fish'). Voor deze bestanden, zoals de voor Nederland belangrijke
schar, bot en rog, stelt de Commissie een TAC-reductie van 20%
voor.
Ten slotte wordt voor de overige bestanden in zijn algemeenheid
het ICES-advies gevolgd met dien verstande dat de Commissie geen
grotere TAC-reducties dan 40% voorstelt.
Ten aanzien van het autonome tongbestand wordt in overeenstemming
met het wetenschappelijke advies een TAC van 14.300 ton (19.000
ton in 2001) voorgesteld. Deze verlaging komt overeen met een
vermindering van de visserijsterfte met 19%. Over het
horsmakreelbestand in de westelijke wateren zijn weliswaar weinig
wetenschappelijke gegevens bekend, maar nieuwe inzichten wijzen
erop dat het paaibestand sneller afneemt dat vorig jaar nog werd
aangenomen. De Europese Commissie stelt een TAC van 137.000 ton
voor (240.000 ton in 2001).
Gezien de nog lopende onderhandelingen met Noorwegen over de
gedeelde bestanden moet ik mijn opstelling met betrekking tot de
TAC's voor 2002 beperken tot de autonome EU-bestanden.
Ten algemene kan ik instemmen met de lijn die de Commissie in haar
voorstel voor de herstelbestanden uitzet.
De voorstellen met betrekking tot de met de herstelbestanden
geassocieerde (autonome) bestanden gaan mijns inziens te ver.
Maatregelen ten aanzien van deze bestanden moeten naar mijn
oordeel zoveel mogelijk wetenschappelijk onderbouwd zijn en
proportioneel zijn aan de geleverde visserijdruk op de
herstelbestanden. Aangezien voor het merendeel van deze bestanden
geen inzicht bestaat in de mate waarin zij met de herstelbestanden
worden gevangen, acht ik toepassing van een generieke 25%
maatregel niet op zijn plaats. In de huidige situatie zal ik
aandringen op een status-quo-TAC (zgn. roll over) voor deze
bestanden, tenzij op grond van wetenschappelijke advisering voor
het bestand zelf een wijziging in de TAC noodzakelijk is.
Ten aanzien van de voorgestelde TAC-reducties in verband met
onderbenutting van visbestanden acht ik nadere informatie van de
Commissie noodzakelijk, alvorens ik hiermee kan instemmen.
Specifiek voor de voor Nederland belangrijke autonome TAC voor
tong in de Noordzee ben ik van oordeel dat ook hier de
besluitvorming zoveel mogelijk recht moet doen aan de
wetenschappelijke advisering. Ik acht echter een iets hogere tong
TAC verantwoord. Met het voorstel van de Commissie inzake de TAC
voor horsmakreel in de westelijke wateren kan ik, in het licht van
de onzekerheid waarmee het wetenschappelijk advies is omgeven,
instemmen.
2. (Eventueel) Voorstel tot vaststelling van maatregelen om met
uitsterven bedreigde visbestanden te redden
De Commissie zal de Raad een meerjarig herstelplan presenteren
voor met uitsterven bedreigde bestanden. Dit meerjarig herstelplan
heeft niet alleen betrekking op kabeljauw en heek maar ook op de
additionele 12 herstelbestanden. In haar TAC/quotumvoorstel heeft
de Commissie voor deze herstelbestanden al TAC-reducties van
maximaal 50% voorgesteld.
In de Raad zal geen besluitvorming plaatsvinden over de meerjarige
herstelplannen. Het voorstel van de Europese Commissie is nog niet
beschikbaar.
3. Voorstel tot vaststelling van vangstmogelijkheden voor bepaalde
diepzeesoorten
De Raad zal een presentatie ontvangen van de Commissie van een
voorstel met vangstmogelijkheden voor bepaalde
diepzeevisbestanden.
Momenteel zijn voor een aantal diepzeesoorten geen TAC's en quota
vastgesteld. Gelet op de toenemende visserijdruk op deze soorten
en de kwetsbaarheid van deze bestanden zijn beheersmaatregelen
noodzakelijk. De Commissie heeft in 2000 reeds een voorstel
terzake gedaan, maar dat voorstel was naar de mening van de Raad
kwalitatief onvoldoende. Het nieuwe voorstel is nog niet
beschikbaar. Alhoewel de agenda besluitvorming indiceert, lijkt
mij dat niet waarschijnlijk.
4. (Eventueel) Voorstel tot vaststelling van beheersmaatregelen voor
bepaalde diepzeesoorten
Naast het in het vorige agendapunt vermelde voorstel, dat de
vangstmogelijkheden vaststelt, zal de Commissie ook een voorstel
presenteren met beheersmaatregelen voor betrokken
diepzeevisbestanden. Naar verwachting zal het hier handelen om
regulering van de visserij-inspanning. Besluitvorming is niet
voorzien.
5. (Eventueel) Voorstel wijziging Raadsbeschikking 97/413 inzake
verlenging Meerjarig Oriëntatie Programma IV alsmede wijziging
verordening 2792/1999 inzake het FIOV (COM(2001)322)
Het betreft hier een voortzetting van het debat in de Raad van
november. Tot nu toe hebben noch de lidstaten noch de Commissie
hun standpunten gewijzigd.
6. Eventueel) Voorstel voor sluiting van het Protocol tot
vaststelling van vangstmogelijkheden en financiële tegenprestatie
als bedoeld in de Overeenkomst tussen de EG en de Islamitische
Republiek Mauritanië tot samenwerking op het gebied van de
visserij (COM(2001)588 def)
Nu het advies van het Europees Parlement beschikbaar komt, kan de
Raad een besluit nemen over het nieuwe visserijprotocol met
Mauritanië. Zoals reeds aangegeven in de novemberraad, kan ik
akkoord gaan met dit protocol.
7. Verslag van de bijeenkomst van directeuren Visserij in Oostende 30
september jl. inzake mogelijkheden tot voorkoming van discards
Het voorzitterschap zal de Raad een verslag presenteren over de
informele bijeenkomst van directeuren Visserij, die van 30
september tot en met 2 oktober 2001 bijeen waren in Oostende.
Tijdens deze bijeenkomst stond het onderwerp 'discards' op de
agenda. Discards zijn hoeveelheden vis die om verschillende
redenen na de vangst weer overboord gezet worden. Vanuit het
oogpunt van verantwoord bestandsbeheer moeten discards, zeker in
het licht van de huidige slechte situatie waarin meerdere
visbestanden verkeren, zoveel mogelijk worden voorkomen.
Begin volgend jaar zal de Commissie een workshop over discards
organiseren. Ik ben van mening dat het probleem serieuze aandacht
verdient en meegenomen moet worden in de discussies over de
herziening van het Gemeenschappelijk Visserijbeleid.
8. Diversen
Onder dit punt zijn nog geen onderwerpen aangemeld.
De staatssecretaris van Landbouw, Natuurbeheer
en Visserij,
G.H. Faber