Raad voor de Transportveiligheid
RAAD V D TRANSPORTVEILIGHEID
Gasbedrijf en gemeenten verantwoordelijk voor veilig gasnet
PERSBERICHT 22 februari
2002
Raad voor de Transportveiligheid na gasongeval in Leiden:
Gasbedrijf én gemeenten verantwoordelijk voor veilig gasnet
Energiebedrijf Nuon moet een veiligheidsbeleid opstellen voor een
veilig beheer van het gasnetwerk. Zo zal Nuon ervoor kunnen zorgen dat
normen en regels voor veilig netwerkbeheer aantoonbaar worden
toegepast. Dat is één van de aanbevelingen die de Raad voor de
Transportveiligheid, onder voorzitterschap van mr. Pieter van
Vollenhoven, heeft uitgebracht in een rapport over een gasongeval dat
op 12 juni 2001 plaatsvond in het centrum van Leiden. Daar werd
tijdens herstratingswerkzaamheden met een asfaltfreesmachine een
gasleiding geraakt, die slechts 15 cm onder de bovenzijde van het
wegdek bleek te liggen. De ondiepe ligging van deze leiding was niet
bekend. De regel is dat de dekking voor een dergelijke gasleiding
minimaal 65 cm moet zijn. Het gasongeval leidde alleen tot materiële
schade; de asfaltfreesmachine, waarde 0,5 miljoen Euro, brandde uit.
De brand ontstond om 12.46 uur en doofde om 16.13 uur uit, nadat
medewerkers van energiebedrijf Nuon erin waren geslaagd de gastoevoer
af te sluiten.
Eén conclusie in het rapport is, dat de
veiligheidsverantwoordelijkheid voor het gasdistributienetwerk in
Leiden formeel berust bij Continuon Netbeheer en dat Nuon Infra in de
praktijk het netwerk beheert. Deze verantwoordelijkheid is echter niet
expliciet ingevuld, zodat onvoldoende kan worden aangetoond dat het
Leidse gasdistributienetwerk veilig is. De gemeente Leiden, die
verantwoordelijk is voor het beheer van de openbare ruimte en die aan
de energiebedrijven een doorlopende vergunning heeft verleend voor het
aanleggen en onderhouden van gasleidingen, houdt geen toezicht op de
naleving van de geldende veiligheidseisen.
De Raad heeft vastgesteld dat de gasnetbeheerders er geen systeem op
na houden voor de registratie van ongevallen en incidenten en voor de
onderlinge uitwisseling van gegevens daarover, om gezamenlijk te
kunnen streven naar verbetering. De inrichting van een dergelijk
systeem wordt aanbevolen. Continuon netbeheer wordt aanbevolen een
veiligheidsbeleid te gaan voeren, dat beantwoordt aan NEN-norm 1091.
Deze norm vraagt onder meer om eenduidige toedeling van
verantwoordelijkheden voor de uitvoering van het veiligheidsbeleid. De
minister van Economische Zaken, die verantwoordelijk is voor het
beleid ten aanzien van de netbeheerders, zou niet alleen economisch
toezicht moeten houden, maar ook moeten letten op de kwaliteit en de
veiligheid van het gasnetwerk.
Het gasongeval kon onder meer plaatsvinden, doordat de betrokken
aannemer geen rekening hield met een zo ondiep liggende gasleiding.
Bij oppervlaktewerkzaamheden zoals het frezen van asfalt is ook niet
gebruikelijk dat een aannemer op zoek gaat naar niet duidelijk in
kaart gebrachte leidingen. Bij graafwerkzaamheden gebeurt dat wel.