European Commission
EO/02/8 12 Maart 2002
Ombudsman weigert Besluit tot oprichting van het Europees
Aanwervingsbureau te onderteken
De Europese Ombudsman, Jacob Söderman, heeft geweigerd het Besluit tot
oprichting van het Europees Aanwervingsbureau te onderteken, tenzij
een bepaling die leeftijdsdiscriminatie toelaat uit de tekst
verwijderd wordt. In een brief aan de Voorzitters van de Commissie en
het Parlement, zegt de Heer Söderman "Ik kan er niet mee instemmen een
besluit te tekenen dat niet duidelijk stelt dat het Bureau niet mag
discrimineren op basis van gronden, zoals leeftijd, die verboden zijn
door het Handvest van de Grondrechten van de EU".
De weigering van de Ombudsman is gebaseerd op artikel 21 van het
Handvest overeenkomstig hetwelk discriminatie op om het even welke
grond, zoals leeftijd, verboden is. De afkondiging van het Handvest op
de top in Nice door de Voorzitters van de Commissie, het Parlement en
de Raad gaf de burgers het recht te verwachten dat de EU instellingen
en organen een einde zouden maken aan de traditionele praktijk om
leeftijdsgrenzen te bepalen. Deze verwachtingen werden later nog
versterkt door verklaringen zoals:
"Dat alle burgers van de Unie mogen begrijpen dat van nu af aan () het
Handvest () de wet van de volksvertegenwoordiging zal zijn." (vorig
Parlementsvoorzitster Nicole Fontaine).
"De Commissiemoet kijken naar de praktische implicaties van deze
historische gebeurtenis en moet van de naleving van de in het Handvest
opgenomen rechten de toetssteen van haar actie maken." (Mededeling aan
het personeel van de Commissie door Commissievoorzitter Prodi en
Commissaris Vitorino).
Het eigen initiatief onderzoek van de Ombudsman naar leeftijdsgrenzen
bracht een openlijk negatieve houding van bepaalde instellingen ten
aanzien van het Handvest aan het licht. Discriminatoire opmerkingen
tegen oudere personen, kosten, onderhandelingen met vakbonden en een
arrest van het Hof van Justitie van 30 jaar geleden werden als redenen
opgegeven voor verder gebruik van leeftijdsgrenzen. De Ombudsman zegt
dat de meest gebruikte leeftijdsgrens een slecht voorbeeld stelt voor
werkgevers in de EU en in de kandidaat Lidstaten in die zin "dat
personen ouder dan 45 jaar ..... wettig kunnen worden gediscrimineerd
en worden uitgesloten van de arbeidsmarkt". Het stellen van
leeftijdsgrenzen leidt er ook toe benadelend te zijn voor vrouwen die
hun carrière wensen te beginnen of terug op te nemen nadat ze een
familie hebben grootgebracht.
De Heer Söderman heeft kritiek op de opinie volgens dewelke het
Handvest niet bindend is voor EU instellingen en organen omdat het om
een politieke verklaring gaat. Volgens de Ombudsman "blijkt dit te
impliceren dat Europese burgers moeten begrijpen dat zelfs de meest
plechtige beloften door politici niet de intentie hebben om serieus te
worden genomen".
Het onderzoek van de Ombudsman toont aan dat meer recent opgerichte
organen, zoals de Europese Centrale Bank en Europol, geen
leeftijdsgrenzen gebruiken. "Misschien is dit omdat ze nooit deel
uitmaakten van de ouderwetse traditionele administratieve cultuur die
zo resistent blijkt te zijn aan verandering," zegt de Heer Söderman.
"Deze instellingen blijken te beschikken over goed functionerende
administraties, en gemotiveerd personeel."
De Ombudsman verzoekt Voorzitter Prodi en Voorzitter Cox om de
bepaling die het nieuw Bureau toelaat leeftijdsgrenzen te gebruiken
uit de tekst te verwijderen en te vervangen door de eis dat het Bureau
de anti-discriminatie bepaling van het Handvest naleeft.
De tekst van de brieven van de Ombudsman kan gevonden worden op :
http://www.euro-ombudsman.eu.int/age/nl/default.htm
Voor verdere inlichtingen, contacteer Ian Harden, Hoofd van de
Juridische Afdeling, tel: + 32 (0)2 284 38 49
ACHTERGRONDNOTA
12 Maart 2002
Aanwervingsbureau van de Europese Gemeenschappen
Het Europees Aanwervingsbureau wordt opgericht door de EU instellingen, namelijk het Europees Parlement, de Raad, de Commissie, het Hof van Justitie, het Rekenhof, het Economisch en Sociaal Comité, het Comité van de Regio's en de Ombudsman. Het zal examens organiseren om ambtenaren aan te werven en alle instellingen en organen zullen kunnen kiezen uit de lijst van succesvolle kandidaten. Dit komt in de plaats van het huidig systeem waar elke instelling haar eigen examens organiseert. De hoop is dat het Bureau zal zijn opgericht tegen het einde van 2002 en klaar zal zijn om in 2003 examens te organiseren.