Nederlands Uitgeversverbond
Brief d.d. 4 juni 2002 van de NDP aan de Kabinetsinformateur, prof.
mr. J.P.H. Donner
Aan de Kabinetsinformateur
Prof. mr. J.P.H. Donner
Eerste Kamer der Staten-Generaal
Postbus 20008
2500 EA DEN HAAG
Amsterdam, 4 juni 2002
Nr. 911.1/jwg/sp
Betreft: Persbeleid
Geachte heer Donner,
Tijdens de laatste begrotingsbehandelingen van OC&W is door de
fractiewoordvoerders ernstige kritiek geuit op het (ontbreken van
een) persbeleid van het Kabinet, en werden door diverse fracties
suggesties aangedragen die bij een vernieuwing van het
overheids-beleid zouden kunnen worden overwogen.
Naar wij bij geruchte hebben vernomen zou Staatssecretaris Van der Ploeg voornemens zijn nog in de demissionaire periode van het huidige Kabinet de voorstellen in zijn persnotitie van december 2001 zonder voorafgaand debat met de Kamer te effectueren. Wij zijn van mening dat een dergelijke handelwijze onjuist is.
De vereniging De Nederlandse Dagbladpers (NDP) is de
bedrijfstakorganisatie die alle uitgevers van de in Nederland
verschijnende dagbladen representeert, en is onderdeel
van het Nederlands Uitgeversverbond. De NDP heeft in de afgelopen
maanden aan de woordvoerders van de fracties in de Tweede Kamer een
toelichting gegeven op de economische en andere ontwikkelingen
binnen de dagbladpers en de verwachtingen ten aanzien van de
toekomst.
Onderdeel daarvan was de notitie kritische factoren bedrijfsvoering
dagbladuitgevers,
die eind januari tevens de basis vormde voor een gezamenlijk
gesprek van delegaties van NDP, NVJ en het Genootschap van
Hoofdredacteuren met de Staatssecretaris.
Het moge duidelijk zijn dat naast de conjuncturele terugval vooral
de structurele veranderingen binnen het brede media-aanbod van
grote invloed zijn op de mogelijkheden om op termijn een
kwalitatief goed en gevarieerd aanbod van Nederlandse dagbladen op
private basis te kunnen blijven realiseren.
Bij het herijken van het persbeleid zal vooral gezocht dienen te
worden naar maatregelen die de krachten van de vrije markt in
harmonie brengen met de publieke functie welke door overheid en
politiek aan de sector wordt toegekend.
Voor het bereiken van een werkelijk structurele ondersteuning van
de sector zullen vooral generieke fiscale maatregelen in aanmerking
moeten komen. Verlaging van BTW op het gedrukte dagblad, en op de
elektronische componenten die de benodigde compensatie moeten
genereren voor de continuïteit van de basis, vormen hiertoe een
belangrijke aanzet.
De Nederlandse overheid legt in artikel 7 van de Grondwet
bijvoorbeeld in lid 4 een zware claim op het functioneren van de
private ondernemingsgewijze totstandkoming van de dagbladen.
Gegeven die uitgangspositie zal de NDP gaarne in de komende maanden
de uitwerking van het fiscale element in een samenhangend
mediabeleid bespreken met de verantwoordelijke nieuwe
bewindspersoon en de fracties. Zulks met als doel te komen tot
uitwerking van een voorstel voor gericht generieke maatregelen dat,
met behoud van de marktverhoudingen, recht doet aan de bijzondere
situatie van de dagbladen.
In de afgelopen maanden hebben zowel het Commissariaat voor de
Media als het Bedrijfsfonds voor de Pers zich uitgesproken over
gewenste maatregelen ter bescherming en behoud van de
pluriformiteit van het aanbod van Nederlandse dagbladen. De NDP
plaatst bij het in betrokken rapporten - en ook in de politieke
discussie - gehanteerde pluriformiteitsbegrip de kanttekening dat
veelal te eenzijdig wordt uitgegaan van het getalscriterium.
Verbreding en veranderingen in het informatieve media-aanbod van de
afgelopen decennia nopen absoluut tot een herbezinning. De
discussie dient niet te gaan over het absolute aantal dagbladtitels
in Nederland, maar over het bereiken van een situatie waarin de
overblijvende kranten economisch én journalistiek gezond en sterk
zijn en dat ook kunnen blijven.
Wij zijn van mening dat er op korte termijn dringend behoefte
bestaat aan een gedegen studie en advies over het persbeleid door
de Wetenschappelijke Raad voor het Regeringsbeleid, of een brede
onafhankelijke commissie, alvorens er wordt besloten tot nieuwe
wet- en regelgeving. Persbeleid als onderdeel van een samenhangend
mediabeleid!
De ontwikkelingen in de Europese Markt en op mededingingsrechtelijk
terrein dienen daarbij te worden meegenomen.
De NDP dringt er bij u op aan de mogelijkheid te onderzoeken voor
het vastleggen van afspraken voor een opdracht aan de WRR, of een
apart in te stellen brede commissie, in een regeerakkoord voor de
komende kabinetsperiode.
Wij zijn gaarne bereid tot nadere toelichting, in het geval dat u
daaraan behoefte heeft.
Een afschrift van dit schrijven doen wij ter informatie toekomen
aan de Staatssecretaris, fractievoorzitters, en betrokken
organisaties.
Hoogachtend,
drs C.G.G. Spaan
voorzitter NDP
cc.
Staatssecretaris dr. F. van der Ploeg
Nederlandse Vereniging van Journalisten
Nederlands Genootschap van Hoofdredacteuren
Bedrijfsfonds voor de Pers
Commissariaat voor de Media
---