European Commission
IP/02/849
Brussel, 12 juni 2002
Ontbundeling van het aansluitnet: Commissie organiseert openbare
hoorzitting
De Commissie volgt met bijzondere aandacht de kwestie van de toegang
tot de laatste kilometer van de telefoonlijnen tot in de huizen van de
Europese burgers, of zoals specialisten het formuleren, "de
ontbundeling van het aansluitnet (ULL)". Het Directoraat-generaal
Concurrentie van de Commissie organiseert een openbare hoorzitting in
Brussel op 8 juli 2002 om de resterende moeilijkheden bij de
uitvoering van de ontbundeling diepgaand te analyseren en te
onderzoeken of bij het aanbieden van breedbandtoegang en -diensten
meer concurrentie tot stand is gekomen.
In het kader van haar lopend sectoraal onderzoek naar de ontbundeling
van het aansluitnet zal de Commissie op 8 juli 2002 een openbare
hoorzitting houden. Commissaris voor concurrentie Mario Monti zal de
vergadering openen. Het Directoraat-generaal Concurrentie zal haar
bevindingen over de tweede fase van het onderzoek naar de sector van
het aansluitnet, dat in juli 2000 van start was gegaan, presenteren.
De bedrijfstak zal worden verzocht zijn ervaringen mede te delen en
zijn standpunten uiteen te zetten over hoe de ontbundeling efficiënt
kan verlopen.
Alle belanghebbenden zijn welkom. Zij die willen deelnemen aan de
hoorzitting moeten hun verzoek per e-mail vóór 15 juni 2002 aan de
Commissie richten via het adres comp-local-loop@cec.eu.int. (Gelieve
contactpersonen op te geven en als onderwerp van uw e-mail
"uitnodiging" op te geven).
Door nieuwkomers ondervonden moeilijkheden
De openbare hoorzitting komt er na de publicatie door de Commissie van
een in de gehele EER uitgevoerde studie van het advocatenkantoor
Squire, Sanders and Dempsey over de ontbundeling van het aansluitnet,
op basis van het materiaal dat door de Commissie en de
Toezichthoudende Autoriteit van de EVA werd verzameld in het kader van
hun respectievelijke naast elkaar lopende sectorale onderzoeken over
de ontbundeling van het aansluitnet(1)
. Het doel van de openbare hoorzitting is de bevindingen van het
verslag te bespreken, rekening houdend met de marktontwikkelingen
sinds het begin van de studie (september 2001) en de nieuwe
vraagstukken die voortvloeien uit de opmerkingen van de verschillende
partijen, te behandelen.
Op basis van de conclusies van het voormelde verslag en de commentaren
die de Commissie heeft ontvangen na de publicatie van het verslag zal
ingegaan worden op de moeilijkheden die nieuwkomers ondervinden
wanneer zij van de traditionele exploitanten koperen lijnen willen
huren om hun eigen diensten ten behoeve van eindgebruikers te kunnen
invoeren (in het bijzonder breedbanddiensten).
Als onderwerpen zullen op de hoorzitting onder andere aan bod komen de
complementariteit van de concurrentie op het gebied van de
infrastructuur en op het gebied van de diensten, prijspraktijken die
marktverstoringen veroorzaken, zoals prijzenoorlog of dumpprijzen en
de kwestie van de niet-discriminerende voorwaarden om een
daadwerkelijke toegang tot het aansluitnet te garanderen.
De Commissie dringt aan op concurrentie bij het aansluitnet
De hoorzitting maakt deel uit van de actieve rol die de Commissie
speelt op het gebied van de daadwerkelijke uitvoering van de
ontbundeling en het stimuleren van de concurrentie bij het aanbieden
van breedbanddiensten.
De Commissie neemt twee complementaire maatregelen om de concurrentie
op het gebied van de breedbanddiensten te bevorderen. Het
Directoraat-generaal Concurrentie voert een onderzoek naar vermeende
concurrentieverstorende gedragingen in het kader van verschillende
mededingingszaken en via het onderzoek naar de aansluitnetsector.
Onlangs werden twee mededelingen van punten van bezwaar gestuurd naar
Wanadoo en Deutsche Telekom wegens misbruik van hun machtspositie bij
het verlenen van breedbandtoegang.
De Commissie heeft eveneens, op initiatief van het
Directoraat-generaal Informatiemaatschappij, inbreukprocedures
ingeleid tegen lidstaten die de ontbundelingsverordening niet volledig
ten uitvoer hebben gelegd. Dit heeft reeds tot positieve resultaten
geleid aangezien de wetgevers van bepaalde lidstaten maatregelen
hebben genomen om te zorgen voor een ontbundelingsaanbod met inbegrip
van gedeelde toegang, hoewel er nog werk moet worden verricht om
ervoor te zorgen dat het aanbod de subnetwerken in alle lidstaten
omvat.
De Commissie verbindt zich ertoe er te blijven voor zorgen dat het
ontbundelingsproces eerlijk verloopt.
Achtergrond
De ontbundeling van het aansluitnet, hetzij in de vorm van een
volledige ontbundeling, hetzij in de vorm van gedeelde toegang, werd
verplicht gesteld door een Europese verordening van december 2000 en
vervolgens uitgebreid tot het gehele EER-gebied.
Aangezien het mededingingsrecht van toepassing is ongeacht het
regelgevend instrument, besloten de Commissie en de Toezichthoudende
Autoriteit van de EVA in juli 1999 in het kader van hun respectieve
mededingingsbevoegdheden, een sectoraal onderzoek in gang te zetten
naar de ontbundeling van het aansluitnet.
(1)
HYPERLINK
"http://europa.eu.int/comm/dgs/competition/index_en.htm"http://europa.
eu.int/comm/dgs/competition/index_en.htm