Ministerie van Justitie
Knelpuntenonderzoek veiligheidsregelgeving
Inventarisatie en analyse van knelpunten in de regelgeving die de
publieksveiligheid raken
J.A. den Herder, A.W. Wichers Hoeth, J.H.K.C. Soer
DHV Huisvesting en Vastgoed
Bestelling: DHV, tel. 033 4683500, fax 033 4683400
Kenmerk: EWB/02.070
samenvatting
Doel: met het onderzoek is beoogd om in korte tijd te inventariseren
in welke regelgeving op het terrein van veiligheid in publieke ruimtes
sprake is van tegenstrijdigheid, complexiteit, samenloop, en/of
onduidelijkheid die aanleiding geeft tot knelpunten in de toepassing,
uitvoering, een handhaving.
Het onderzoek is toegespitst op drie geselecteerde publieke objecten
nl: voor publiek toegankelijke ruimten van NS-stations, eet- en
danscafés en basisscholen.
Het onderzoek is verricht ten behoeve van de projectgroep Doorlichting
Veiligheidsregelgeving, die een onderzoek verricht naar tekortkomingen
in veiligheidsregelgeving die knelpunten in toepassing, uitvoering en
handhaving opleveren. Aanleiding voor dit onderzoek is een verzoek
dienaangaande aan de Minister van Justitie van de Task force slagen
voor veiligheid onder voorzitterschap van de heer Ouwerkerk. De Task
force is ingesteld naar aanleiding van de rampen in Enschede en in
Volendam en heeft als opdracht om een doorlichting te verrichten van
alle wetgeving waarin eisen die betrekking hebben op publieke
veiligheid (voor zover verbonden met infrastructurele, bouw- en
milieugerelateerde risicos) centraal staat.
Conclusies:
* Er is nauwelijks sprake van onjuistheden in de systematiek van de
onderzochte regelgeving of in de onderzochte wetteksten.
* De onderzochte regelgeving is complex qua vorm en qua inhoud en
wordt daardoor veelal als ontoegankelijk ervaren. Daardoor zijn de
vergunninghouders niet goed op de hoogte van de eigen
verantwoordelijkheden. Verder ontstaan daardoor knelpunten voor de
uitvoerende en handhavende organisaties.
* De gevonden knelpunten in toepassing, uitvoering en handhaving
zijn terug te voeren op ongecoördineerde uitvoering, beleids- en
beoordelingsruimte die vooraf niet helder wordt ingevuld en gebrek
aan heldere communicatie en voorlichting.
.
WODC- informatiedesk / e-mail: wodc-informatiedesk@minjus.nl
Redacteur: Hans van Netburg
Laatst gewijzigd: 25-07-2002