Vereniging Nederlandse Gemeenten
Gemeenten kunnen optredende straatmuzikanten van terras weren
Gemeenten hebben de mogelijkheid om in de APV wegen of delen daarvan
als verboden terrein voor optredende straatartiesten te verklaren.
Hiermee hebben gemeenten in principe een eigen instrument in handen om
straatmuzikanten weg te kunnen sturen, die zich bij horecagelegenheden
voor het terras ophouden en bij de gasten een fooi voor hun optreden
komen innen.
Volgens artikel 2.1.4.3 van de APV is het verboden ten behoeve van het
publiek als straatartiest, straatfotograaf, tekenaar, filmoperateur of
gids op te treden op of aan door de burgemeester aangewezen wegen of
gedeelten daarvan. De burgemeester kan de werking van het verbod
beperken tot bepaalde dagen en uren. De burgemeester kan ontheffing
verlenen van het verbod. Gemeenten kunnen aan de hand van dit artikel
eigen beleidsregels opstellen. Het is aan de gemeente of ze van de
aanwijzingsbevoegdheid voor (delen van) wegen waar optredende
straatmuzikanten als non grata gelden, gebruik wil maken.
Wanneer de straatmuzikant een optreden ten gehore geeft op een terrein
dat in de gemeente als verboden gebied voor musici in actie geldt, kan
de gemeente hier tegen optreden. Aan het artikel zit echter een
voetangel: beleid tegen straatartiesten staat op gespannen voet met de
Grondwet, artikel 7, derde lid, dat het openbaren van gedachten of
gevoelens beschermt. Het maken van muziek zou immers als het uiten van
een gevoelen kunnen worden geïnterpreteerd. Een straatartiest zou dan
ook tegen het besluit van de gemeente of wanneer de artiest
geconfronteerd wordt met de handhaving van dit besluit, in beroep
kunnen gaan.
Horeca-eigenaren die muziekgroepjes op het terras aantreffen die zich
muzikaal uitleven en vervolgens met pet of koffiebekertje langs de
gasten gaan, kunnen de muzikanten te allen tijde wegsturen. Of het
terras eigendom van de horeca-uitbater is of dat de uitbater het
terras pacht van de gemeente, maakt hierbij geen verschil. Mochten de
muzikanten geen gehoor geven aan het verzoek van de horeca-eigenaar,
kan de politie worden ingeschakeld.
Straatmuzikanten zijn de laatste maanden erg actief. Ze treden op in
treinen en ook mensen die met een glas op het terras zitten zijn
vanzelfsprekend gewild publiek. Veel mensen blijken de muzikale
vertoningen echter niet te waarderen. De NS heeft daarom onlangs nog
maatregelen afgekondigd tegen het optreden van muzikanten in de
treinen. Gemeenten en horeca beschikken al over eigen instrumenten om
de musici van het terras te dirigeren. Gemeenten zouden aan de hand
van de APV artikel 2.1.4.3 het beleid ten aanzien van straatartiesten
kunnen aanscherpen.