Digitale dienstverlening van gemeenten groeit
gestaag (6 sept.2002)
Het afgelopen jaar zijn de gemeenten in Nederland
massaal van producten- en dienstencatalogi
gebruik gaan maken. Zij werden hiertoe flink
gestimuleerd door subsidiemaatregelen van het
Ministerie van BZK. Programmabureau Advies
Overheid.nl houdt de ontwikkelingen op de voet
bij met de 'Overheid.nl Monitor' op
www.advies.overheid.nl. Door deze dynamische
monitoring wordt de ontwikkeling in samenwerking
met de gemeenten zelf bijgehouden. Een
vergelijking van momentopnames leert dat er
flinke groei zit in de digitale dienstverlening.
Gemeenten bieden honderden diensten aan hun burgers aan. Veel van deze diensten worden niet veelvuldig verstrekt; veel andere diensten bestaan uit louter informatieverstrekking. Er zijn echter ook goed herkenbare diensten, waar iedereen wel eens mee te maken krijgt, een relatief afgebakend karakter hebben en die vanuit het perspectief van de burger van oudsher als 'bewerkelijk' worden ervaren. Voorbeelden daarvan zijn de aanvraag van een uittreksel uit het bevolkingsregister, de aanvraag van een (ver)bouwvergunning en de doorgave van een adreswijziging. Deze diensten lenen zich dan ook het gemakkelijkst voor 'digitalisering': het aanbieden van de mogelijkheid om een gedeelte van de dienstverlening via internet te laten plaatsvinden, opdat tenminste één gang van de burger naar het gemeentehuis wordt voorkomen.
Aanvraag uittreksel uit bevolkingsregister
Ultimo 2001 bood 31% van de gemeenten, die op dat
moment een website hadden (363, inclusief
deelgemeenten) geen informatie over uittreksels
aan; begin september 2002 geldt dat voor 18% van
de 477 gemeenten, die on line zijn. Duidelijk is,
dat het grote aantal gemeenten, dat in de
afgelopen periode haar entree heeft gemaakt op
internet, met een relatief veel bredere website
start, dan dat voordien het geval was. Vaak
blijkt ook juist de subsidie voor de
instandstelling van de productencatalogus de
directe aanleiding te zijn geweest voor de eerste
entree on line.
Vooral de mogelijkheid om via het internet een
deel van de dienstverlening zélf te betrekken, is
groeiend: ultimo 2001 bood ruim 2% van de
gemeenten ook een thuis uit te printen
(downloadbaar) formulier aan voor de aanvraag van
een uittreksel, met behulp waarvan alvast een
gang naar het gemeente kan worden voorkomen. Ruim
5% van de gemeenten bood een formulier aan, dat
direct via de website weer kan worden
teruggestuurd. In september 2002 zijn deze
percentages gestegen tot respectievelijk 7,5% en
9,5%.
Adreswijziging
Ten tijde van de momentopname van eind 2001 kon
bij ruim 8% van de toentertijd op internet
aanwezige gemeenten een verzoek tot doorvoer van
een binnengemeentelijke adreswijziging
rechtstreeks via het internet worden doorgegeven.
Nog eens 5,5% van de gemeenten bood de
mogelijkheid om het mutatieformulier thuis uit te
printen in alvast in te vullen.
In september 2002 bedragen deze percentages
respectievelijk 17,5 en 8. De stijging is in
absolute zin nog groter, want ook in aanmerking
kan worden genomen, dat het aantal websites in de
tussenliggende periode flink gestegen is: ruim
100 nieuwe gemeentelijke websites zagen in de
afgelopen 8 maanden het licht.
Bouwvergunning
De aanvraag van een bouwvergunning is een
relatief veel complexere dienst. De formulieren
die hierbij van toepassing zijn, zijn
uitgebreider. Dit komt tot uitdrukking in het
grotere verschil tussen de twee vormen van
formuliergebruik: het digitaliseren van het
bestaande aanvraagformulier is relatief
gemakkelijk. Je maakt een Word-document of een
zogenaamd PDF-document, leesbaar met Acrobat
Reader, van dit formulier en je biedt deze aan
via de website. Ook eind 2001 deed reeds ruim 10%
van de toen on line zijnde gemeenten dit. Slechts
0,5 procent had ook de formulierstroom zelf
gedigitaliseerd: het formulier kan dan ook op de
website zelf ingevuld worden en direct
teruggestuurd. In september 2002 biedt bijna 19%
van de gemeenten een downloadbaar
aanvraagformulier voor een (ver)bouwvergunning op
de website aan en heeft bijna 4% van de gemeenten
een interactief formulier op de website.
Resumerend
Gemeengoed is het nog niet, maar de cijfers tonen
aan, dat er een flinke stijging zit in het
formuliergebruik door gemeenten op de website. De
voorwaarden rondom de implementatie van de
productencatalogi, indien subsidie hiertoe is
verworven, spreken ook duidelijke taal:
formulieren moeten aan de veelvoorkomende
gemeentelijke diensten worden gekoppeld.
Gemeenten zijn daar druk mee aan de slag.
Verwacht mag dan ook worden, dat het percentage
'digitale diensten' ook in de komende tijd nog
flink zal stijgen.
Bijgevoegde tabel toont de ontwikkeling voor alle
negen digitale diensten, die opgenomen zijn in de
'Overheid.nl Monitor'. Kijk voor de juiste
interpretatie van de monitoring op het onderdeel
'Overheid.nl Monitor'
Zie het origineel
http://www.advies.overheid.nl....jsp?pageid=20344
.