Ministerie van Justitie
http://www.justitie.nl
MIN JUST: Maatregelen om Nederland veiliger te maken
Wiebe Alkema
070 370 7225
4211
17.09.02
Justitiebegroting 2003
FLINK PAKKET AAN MAATREGELEN OM NEDERLAND VEILIGER TE MAKEN
Nederland moet aan het eind van de kabinetsperiode veiliger zijn.
Daarom krijgt de criminaliteitsbestrijding de komende jaren hoge
prioriteit, zowel preventief als repressief. Het kabinet presenteert
begin oktober een veiligheidsprogramma waarin maatregelen staan om de
criminaliteit stevig aan te pakken. De geregistreerde criminaliteit
moet dalen en het ophelderingspercentage moet omhoog. In verband
hiermee stelt het kabinet zich tot doel dat het OM en de rest van de
justitiële keten vanaf 2003 jaarlijks tienduizend extra zaken
afhandelen, oplopend tot 40.000 extra zaken per jaar in 2006.
Dat schrijft minister Donner van Justitie in de toelichting op zijn
begroting voor 2003.
Veiligheidsprogramma
Het veiligheidsprogramma richt zich vooral op zaken die de burger
direct raken, zoals overvallen, inbraken en straatroof. De pakkans
moet omhoog. Met de politie worden in 2003 afspraken gemaakt over de
te behalen resultaten in de opsporing. In 2003 worden 20.000 zaken
extra door de politie opgepakt, waarbij in de bijzonder aandacht zal
zijn voor veelplegers. Dit zal leiden tot 10.000 zaken extra voor het
OM. De ervaring leert namelijk dat één op de twee door de politie
afgeronde zaken leidt tot één zaak bij het OM.
Handhaving
Sterke gevoelens van onveiligheid in onze samenleving hebben het
kabinet ertoe gebracht om veiligheid als één van de kernthema.s te
zien waarop nieuw beleid en uitvoering daarvan gericht dient te zijn.
Dat betekent dat meer delicten opgespoord en meer daders gestraft
dienen te worden. Maar ook de controle en het toezicht op de naleving
van de wetgeving zal moeten worden geïntensiveerd, opdat burgers zich
aan de regels houden.
Een veilige samenleving wordt niet alleen tot stand gebracht door een
overheid die handhaaft, handelt en hoedt. Ook burgers, bedrijfsleven
en maatschappelijke organisaties hebben daarbij een eigen
verantwoordelijkheid. Het tolereren van wetsovertredingen en niet
handhavend optreden door de overheid moet worden teruggedrongen.
In een Rijksbreed actieprogramma initieert Justitie de ontwikkeling en
vooral ook de uitvoering van handhavingsprogramma.s, waarbij burgers,
bedrijven, maatschappelijke organisaties en overheden gezamenlijk
werken aan de bevestiging van de rechtsnormen en de naleving van
regels. Dit gebeurt in aanvulling op het lopende programma Handhaven
op Niveau, dat zich richt op verbetering van de handhaving binnen
gemeenten, provincies en waterschappen.
In 2003 werkt het ministerie van Justitie samen met de andere
departementen aan een lijst van indicatoren die aangeeft wanneer een
handhavingsplan vereist is bij nieuwe wetgeving of nieuw beleid. Ook
wordt gewerkt aan een checklist met elementen voor de inhoud van het
handhavingplan, en de procedure voor de totstandkoming en vaststelling
ervan. Per 2004 heeft ieder departement een handhavingsplan op
tenminste één beleidsterrein waarbij veiligheid in het geding is. In
dit project wordt nauw samengewerkt met de mede-overheden en de
diverse handhavingsactoren.
Verder wil het kabinet de fraudebestrijding intensiveren. De nota
.Bestrijding fraude en financieel economische criminaliteit 2002-2006.
vormt de basis.
Opsporing
Meer resultaat bij de bestrijding van de criminaliteit kan alleen
worden bereikt als er extra steun komt voor de opsporing. Zo wordt
toepassing van DNA-technieken bevorderd. Het Nederlands Forensisch
Instituut krijgt in 2003 8,2 miljoen euro voor DNA-onderzoeken in
strafzaken. Volgend jaar begint Justitie aan de bouw van een
landelijke forensische sporendatabank. Daarin kunnen sporen als
vingerafdrukken, kogels-en hulzen, schoen- en digitale sporen worden
opgeslagen en met elkaar vergeleken. Hierdoor kunnen meer delicten met
elkaar in verband worden gebracht. Justitie kijkt of het mogelijk is
de DNA-databank bij de nieuwe sporenbank te betrekken. Nieuwe
wetgeving moet DNA-onderzoek mogelijk maken bij veroordeelden, en naar
de uiterlijk waarneembare kenmerken van onbekende verdachten. Na
inwerkingtreding van beide wetsvoorstellen neemt het aantal
DNA-profielen in de DNA-databank met enkele duizenden per jaar toe. Zo
zullen naar verwachting alleen al in 2004 11.000 DNA-profielen van
mensen worden opgenomen die na 1 januari 2004 worden veroordeeld voor
een in de wet aangewezen gewelds- of zedenmisdrijf.
Het kabinet wil ruimer gebruik van cameratoezicht toestaan. In het
voorjaar van 2003 dient minister Donner een wetsvoorstel in bij de
Tweede Kamer dat de invoering van een algemene identificatieplicht
regelt. Aansluitend volgt een wetsvoorstel voor uitbreiding van
controlebevoegdheden van de politie op wapens in voertuigen. Daarnaast
worden bevoegdheden van bijzondere opsporingsambtenaren uitgebreid.
Nog dit jaar gaat er een Visienota naar de Tweede Kamer over de
koppeling van databestanden in het belang van de opsporing. Het
Meldpunt Ongebruikelijke Transacties (MOT) breidt in 2003 expertise en
capaciteit verder uit. Dit houdt verband met de meldplicht van
handelaren in zaken van grote waarde en de vrije beroepsgroepen. Voor
de uitvoering van het Actieplan terrorismebestrijding en veiligheid
krijgt Justitie in 2003 10 miljoen euro.
Organisatie
Maatregelen die de organisatie van het opsporingswerk verbeteren en
leiden tot een hoger ophelderingspercentage worden met voorrang
gerealiseerd. Voorbeelden hiervan zijn een landelijke
gestandaardiseerd informatiesysteem en de oprichting van een
landelijke recherche die onder gezag komt van het Landelijk Parket van
het OM en per 1 januari 2004 wordt ondergebracht bij het Korps
Landelijke Politie Diensten. De zeven kernteams en de andere landelijk
opererende kernteams - waaronder de Unit Synthetische Drugs en de Unit
Mensensmokkel - gaan deel uitmaken van de nationale recherche.
Kwantiteit en kwaliteit worden niet uit het oog verloren.
Recherchecapaciteit wordt uitgebreid en er wordt in kwaliteit van de
opsporing geïnvesteerd Ook moet het deskundigheidsniveau omhoog
waarbij met name geïnvesteerd wordt in het forensisch technisch
onderzoek. Beproefde standaard recherchemethodieken worden ingevoerd
bij alle politiekorpsen. Door de maatregelen zal de effectiviteit van
de recherche in belangrijke mate toenemen.
Productie
Om de toegenomen productie van de politie op te kunnen vangen, wordt
ook de capaciteit van de verder justitieketen uitgebreid. OM,
rechterlijke macht, Raad voor de Kinderbescherming, Reclassering en
overige justitiële instellingen, zullen in 2003 voorbereidingen
treffen om de uitbreiding tot stand te brengen.
---
17 sep 02 15:22