Ministerie van Justitie
http://www.justitie.nl
MIN JUST: Modernisering sanctiestelsel dringend noodzakelijk
Annette Dijkstra
070 370 4888
4213
17.09.02
Justitiebegroting 2003
MODERNISERING SANCTIESTELSEL DRINGEND NOODZAKELIJK
Er is een stijgende behoefte aan gevangeniscapaciteit: volgens
prognoses van het Wetenschappelijk Onderzoeks- en Documentatiecentrum
(WODC) ongeveer 1700 cellen. Wanneer daar nog de gevolgen van de
maatregelen uit het Strategisch Akkoord bij worden opgeteld, is het
duidelijk dat het in deze kabinetsperiode om enkele duizenden cellen
gaat. De bijzondere noodopvang voor drugskoeriers gaat van 700 naar
1031 cellen. Het kabinet zal in 2003 nader aangeven hoe en met hoeveel
de gevangeniscapaciteit zal worden uitgebreid. Het is echter
onmogelijk de groeiende druk op de celcapaciteit op te vangen met
alleen cellenbouw. Om die reden . en ook om recidive effectiever te
bestrijden - is modernisering van het sanctiebeleid dringend
noodzakelijk.
Dat schrijft minister Donner van Justitie in de toelichting op zijn
begroting voor het 2003.
Bij de modernisering van het sanctiestelsel moet onder meer gedacht
worden aan:
* aard en maat van de straf mede bepalen aan de hand van het
herhalingsrisico en de mogelijkheden tot verbetering bij de dader;
* de beschikbare celcapaciteit flexibeler inzetten;
* meer eenvoudige cellen en regimes voor kortgestraften en
drugkoeriers en meerpersoons cellen op grotere schaal invoeren;
* meer gedetineerden bij wie dat gelet op het geringe
herhalingsrisico verantwoord is, onder elektronisch
(reclasserings)toezicht plaatsen;
* grotere effectiviteit van de programma.s gericht op
maatschappelijke reïntegratie van gedetineerden.
In 2003 presenteert Justitie een samenhangend plan voor de modernisering van de straftoepassing, met daarin een uitgewerkt voorstel voor de herinvoering van de voorwaardelijke invrijheidstelling met strikt toezicht op naleving daarvan.
Jeugdcriminaliteit
Jeugdcriminaliteit is niet alleen ernstiger van aard dan voorheen, ook
de jongere leeftijd van de daders is zorgwekkend. Daarbij zijn
jeugdigen uit etnische minderheidsgroepen oververtegenwoordigd en
pleegt en relatief kleine groep jongeren een groot deel van de
strafbare feiten. Dat vergt een stringente repressieve aanpak:
dat wil zeggen: krachtig, snel en effectief. Verplichte
opvoedingsondersteuning kan deel uitmaken van die aanpak.
Voor veelplegers en harde-kernjongeren komt er een gerichte aanpak met
een ruimere toepassing van voorlopige, hechtenis, intensieve
begeleiding en nachtdetentie. Van de bestaande methodieken op dit
terrein en op het terrein van de opvoedingsondersteuning zal de
effectiviteit worden onderzocht. Die projecten die tot de beste
resultaten leiden, zullen landelijk worden ingevoerd. Verplichte
nazorg moet de kans op recidive verminderen. Die zorg begint al binnen
de justitiële inrichtingen met een onderwijs- en trainingsprogramma,
gericht op resocialisatie, heropvoeding en terugkeer naar school of
arbeidsmarkt. Eind 2002 krijgt de Tweede Kamer het
uitvoeringsprogramma toegezonden.
Recidive
Om de maatschappelijke veiligheid te vergroten wil Justitie de komende
jaren de recidive van veroordeelden terugdringen. Door middel van een
verhoging van de strafmaat en ook door een selectief programma
.terugdringen recidive. moet de overlast door recidivisten
verminderen.
Er zal in het bijzonder worden geïnvesteerd in veelplegers en plegers
van gewelds- en zedendelicten, met speciale aandacht voor
jongvolwassenen. Er zal een landelijke screening worden toegepast om
de doelgroepen te selecteren en betrokkene in het juiste type
inrichting te plaatsen. Tevens komt er een toetsing van de bestaande
en toekomstige programma.s aan criteria voor effectieve interventies.
Tenslotte zal er een intensiever toezicht en nazorg plaatsvinden na
het verlaten van de inrichting.
Naast deze maatregelen komt er aandacht voor nieuwe en uitbreiding van
specifieke voorzieningen voor veelplegers, vergelijkbaar met
programma.s als de strafrechtelijke opvang verslaafden (SOV). Het
programma forensische zorg zal zich daarbij specifiek richten op
gedetineerden met psychiatrische problemen.
Preventie
Effectieve criminaliteitspreventie levert een bijdrage aan het gevoel
van veiligheid van de burgers en voorkomt een verdere belasting van de
justitiële keten. Samenwerking met maatschappelijke partners is
daarbij onontbeerlijk. Onder de vlag van het Nationaal Platform
Criminaliteitsbeheersing zullen tal van problemen worden aangepakt die
voor zowel overheid als bedrijfsleven van belang zijn. Er zullen
actieprogramma.s worden opgezet gericht tegen geweld op straat en
straatroof.
Met ingang van 2003 krijgen gemeenten en andere overheden meer
mogelijkheden om te beoordelen of een bedrijf dat zij een vergunning
willen geven of een aanbesteding willen gunnen integer is (buro
BIBOB).
Om de bestaande expertise op het terrein van de
criminaliteitspreventie te bundelen richten de ministeries van
Justitie en BZK gezamenlijk een Centrum voor criminaliteitspreventie
en veiligheid op.
Een hoge prioriteit krijgt het voorkomen van huiselijk geweld door
actieve voorlichting en deskundigheidsbevordering en het voorkomen van
herhaling daarvan door de plegers van dat geweld uit huis te plaatsen.
Daarvoor wordt een wetsvoorstel voorbereid.
---
17 sep 02 15:28