CNV PUBLIEKE ZAAK
Commentaar CNV Publieke Zaak op Miljoenennota 2003
CNV Publieke Zaak vindt dat het kabinet-Balkenende de klok terugzet
door de collectieve sector voor 2003 éénzijdig een salarisverhoging
van niet meer dan 2,5% op te willen leggen. Hiermee ondermijnt het
kabinet de CAO-onderhandelingen. Er is geen enkele garantie dat de
salarissen in het bedrijfsleven met ditzelfde percentage stijgen. Dit
betekent dat de werknemers in de collectieve sector de rekening
gepresenteerd krijgen voor de stagnerende economie. Hiermee wordt
bovendien afbreuk gedaan aan de investeringen van de afgelopen jaren
om het imago van de overheid en de zorgsector als aantrekkelijke
werkgever te verbeteren.
De voorstellen van het kabinet in de Miljoenennota 2003 om de
werknemers bij de overheid en in de zorgsector een loonmatiging van
2,5% op te willen leggen, noemt CNV Publieke Zaak éénzijdig en
kortzichtig. Dit dictaat legt een zware hypotheek op het komende
overleg en is bovendien in strijd met de constatering van het kabinet
dat het huidige stelsel van arbeidsvoorwaardenonderhandelingen bij de
overheid aan de verwachtingen voldoet. De afgelopen jaren zijn goede
ervaringen opgedaan met CAO-onderhandelingen in de overheidssector
(normalisatie van arbeidsverhoudingen). Dit wordt nu weer teniet
gedaan.
Overheid
Het kabinet verzuimt aan te geven welke taken de overheid moet
uitvoeren en hoeveel personeel daarvoor nodig is. CNV Publieke Zaak
wijst daarom de opgelegde volumekorting (omvang van de voorzieningen)
en de efficiëntiekorting op de rijkssector van de hand. Dit kost de
komende vier jaar 10.000 banen. CNV Publieke Zaak onderschrijft de
kritische kanttekeningen van de Raad van State bij deze bezuinigingen
volledig. Net als de Raad van State vindt de bond dat het
achterblijven van de ambtenarensalarissen niet ten goede komt aan de
kwaliteit van de publieke dienstverlening.
CNV Publieke Zaak vindt de bezuinigingen op de gesubsidieerde arbeid
(Instroom/Doorstroombanen en werknemers die vallen onder de Wet
Inschakeling Werkzoekenden) van 850 miljoen euro een verkeerd signaal
naar de samenleving. Dit snoeiplan is volledig in strijd met het
beleid zoveel mogelijk mensen weer aan het werk te helpen
(reïntegratie). CNV Publieke Zaak eist de garantie dat er geen
gedwongen ontslagen vallen. Ook wil de bond harde toezeggingen van het
kabinet over de rechtspositie van het personeel dat in de
gesubsidieerde sector werkt.
Justitie
De voorstellen om verschillende gedetineerden op één cel te plaatsen
wijst CNV Publieke Zaak af. Het plan is volledig in strijd met eerder
gemaakte afspraken tussen het ministerie van Justitie en de bonden. In
de Miljoenennota wordt geen enkele regel gewijd aan de gevolgen van de
optie van meer gedetineerden op één cel voor het personeel binnen het
gevangeniswezen. CNV Publieke Zaak vreest de gevolgen van toename van
agressie voor de werknemers en is bang voor een grotere kans op
bedreigende situaties. Nu al zijn er personeelstekorten binnen het
gevangeniswezen. Bovendien is het ziekteverzuim met ruim 11 procent
onaanvaardbaar hoog. Met de voorstellen van het kabinet zal de
werfkracht voor het aantrekken van penitentiair inrichtingswerkers
(piw'ers) verminderen en ook loopt Justitie het risico dat medewerkers
sneller zullen vertrekken.
CNV Publieke Zaak vreest dat de bezuinigingen op de begroting voor het
asielbeleid ten koste gaan van de kwaliteit van de opvang van
vluchtelingen. Bij een calamiteit in de wereld is de kans groot dat
het aantal vluchtelingen hoger is dan de 18.000 per jaar waarvan het
kabinet uitgaat. Door uit te gaan van te lage schattingen (en geen
buffer in te bouwen) neemt het kabinet grote risico's dat de
asielprocedures opnieuw vertraging oplopen.
Zorgsector
Het kabinet wil meer opleidingsplaatsen tot stand brengen voor onder
andere artsen en gespecialiseerde functies in de zorgsector. CNV
Publieke Zaak vindt het een misser van het kabinet dat aan de belangen
en positie van de grote groep van algemene verzorgenden en
verpleegkundigen nauwelijks aandacht wordt besteed. De bond wil extra
investeringen in opleidingsplaatsen voor deze groep werknemers. CNV
Publieke Zaak is weliswaar positief over de extra gelden voor de
zorgsector, maar vindt deze nog onvoldoende om de gewenste kwaliteit
van zorg te kunnen leveren.
Verder ziet CNV Publieke Zaak een tegenstelling tussen het
uitgangspunt van het kabinet voor 'collectieve voorzieningen op basis
van solidariteit' en het ingezette beleid. Voor 2003 is er namelijk
sprake van een stijging van de ziektekosten die voor werkenden deels
gecompenseerd wordt. Dit geldt echter niet voor bijvoorbeeld
gepensioneerden. CNV Publieke Zaak vindt dat hiermee afbreuk wordt
gedaan aan de solidariteit tussen werkenden en niet-werkenden.
Liberalisering energiemarkt
Het kabinet wil de liberalisering van de energiemarkt geleidelijk
voortzetten. In vergelijking met het vorige paarse kabinet heeft de
huidige regering meer aandacht voor het publieke belang. Zo stelt het
kabinet randvoorwaarden rond verdergaande liberalisering. CNV Publieke
Zaak bepleit verder aandacht voor de arbeidsvoorwaarden van het
personeel in de energiesector en de post- en telecommarkt. Met name in
de postmarkt is sprake van verslechterende arbeidsvoorwaarden door het
aanbieden van veel tijdelijke contracten. Dit gaat ook ten koste van
de dienstverlening aan de consument.