Dubo-beleid gemeenten krijgt nieuwe impuls
Eerste ronde proeftuin Life-Equation gaat van start
Tien kerngemeenten gaan tot november 2003 in een proeftuin nieuw
beleid voor Duurzaam Bouwen ontwikkelen en in praktijk brengen. De
Proeftuin prestatiegericht Dubo-beleid heeft tot doel te onderzoeken
wat de haalbaar- en werkbaarheid is van effectief gemeentelijk
Dubo-beleid dat gestoeld is op doelvoorschriften in plaats van
middelvoorschriften. De gemeenten integreren daartoe prestatiegerichte
rekenmodellen in hun Dubo-beleid. De proeftuin is onderdeel van het
Europese programma Life-Equation dat prestatiegericht beleid voor
Duurzaam Bouwen op Europees niveau als doel heeft.
Uitdaging
In tegenstelling tot het oude beleid gaat het nieuwe uit van een
uiteindelijk milieuresultaat (prestatie) van een gebouw in plaats van
maatregellijsten waarin exact voorgeschreven en te gebruiken
milieuvriendelijke materialen en middelen zijn opgenomen. Het gaat
immers om de optelsom en niet om afzonderlijke onderdelen. In de
eerste ronde van de proeftuin formuleren gemeenten nieuwe
prestatie-ambities en beleid en maken zij tevens afspraken met
projectontwikkelaars, architecten en aannemers die het nieuwe beleid
in de praktijk zullen toetsen. De deelnemende gemeenten wagen zich aan
de uitdaging, omdat zij, opdrachtgevers en architecten in de praktijk
ervaren dat het niet voldoende mogelijk is om met het Nationaal Pakket
(NP) en andere maatregelgerichte voorkeurslijsten een eenduidig en
landelijk milieuprestatieniveau vast te leggen.
De maatregellijsten zoals het NP houden te weinig rekening met specifieke omstandigheden van de verschillende bouwopgaven en bieden geen inzicht in de onderlinge milieurelevantie van de maatregelen. Daardoor ontstaat een onduidelijk beeld van de uiteindelijk te realiseren milieukwaliteit. Er is behoefte aan een rekenmodel dat de milieuprestatie van vooral de materiaalkeuze, maar mogelijk ook voor water en energie van gebouwen kwantificeert en waarmee gemeenten prestatie-eisen kunnen vastleggen in hun beleid. Naast de gangbare nieuwe rekenmodellen als Eco Quantum en mmg (materiaalgebonden milieuprofiel gebouwen) van VROM worden de Water en Stralings Prestatie Normen (WPN en SPN) zoveel mogelijk getest. Voor binnenmilieu kan ook de GEZBO-tool (GEZond BOuwen) gebruikt worden. De GEZBO-tool kwantificeert de kwaliteit van het binnenmilieu en is een semi-kwantitatieve methode tussen rekenmodel en maatregelenlijst in.
Toekomstige Europese regelgeving
De deelnemende kerngemeenten hebben zich met enthousiasme aangemeld.
Zij zijn met prestatiegericht Dubo-beleid af van lange
maatregellijsten en kunnen werkelijk de verlangde milieukwaliteit
vastleggen en monitoren. Met de deelname aan de proeftuin oefenen
gemeenten bovendien direct invloed uit op de vorming van nationale en
Europese regelgeving. Voordeel van prestatiegericht beleid voor
opdrachtgevers en architecten is dat zij meer vrijheid hebben in het
ontwerpen van gebouwen. Zij bepalen zo voor een groot deel zelf welke
duurzame maatregelen zij nemen, mits dit binnen de afgesproken score
valt. Daarnaast is een landelijk gehanteerd prestatieniveau beter
werkbaar dan lokale, van elkaar verschillende eisen. De tien
deelnemers zijn: Almelo, Hengelo, Almere, Den Haag, Haarlemmermeer,
Purmerend, Tilburg, Goirle, Waalwijk en koploper Zoetermeer.
Rol SBR en SEV
Life-Equation is een Europees programma waaraan Nederland, België en
Engeland deelnemen. De Stichting Bouw Research (SBR) en de Stuurgroep
Experimenten Volkshuisvesting (SEV) bieden in de eerste fase
ondersteuning aan gemeenten in de vorm van advies en stimuleren de
onderlinge kennisuitwisseling tijdens de looptijd van het programma.
Ook stellen zij een toolbox met prestatiegerichte instrumenten ter
beschikking aan gemeenten. Zij rapporteren aan de Europese Unie over
gemaakte afspraken en aan VROM over de resultaten van de proeftuin.
Naast de deelnemende 10 gemeenten zijn Amersfoort, Amsterdam,
Apeldoorn, Arnhem, Breda, Eindhoven en Nijmegen nauw betrokken bij het
programma. Zij volgen de ontwikkelingen van het programma op de voet
en vormen deel van het kennisuitwisselingsnetwerk van dit programma.
Rotterdam, 8 oktober 2002
---
oorspronkelijke publicatiedatum: 08-10-2002