IWI
meer inspanning terugdringen ontheffingen in bijstand nodig
Inspanning gemeenten blijft nog wel nodig om ontheffingen aan
bijstandsgerechtigden verder terug te dringen
Met name grote gemeenten hebben zich in 2001 ingespannen om het aantal
ontheffingen van arbeidsverplichtingen aan bijstandsgerechtigden terug
te dringen. Eind 2001 hebben gemeenten aan 51 procent van de
bijstandsgerechtigden een volledige ontheffing van de
arbeidsverplichtingen verleend en aan vijftien procent een
gedeeltelijke ontheffing. Van alle bijstandsgerechtigden wordt zeven
procent in strijd met de regelgeving niet aan zijn arbeidsverplichting
gehouden. Dit beeld schetst de Inspectie Werk en Inkomen (IWI) in het
vandaag gepubliceerde rapport Gemeentelijk ontheffingenbeleid; een
onderzoek naar de uitvoeringspraktijk van gemeenten rond het verlenen
van ontheffingen van arbeidsverplichtingen aan
bijstandsgerechtigden.
In 2001 hebben de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid en de
Vereniging van Nederlandse Gemeenten in de Agenda voor de Toekomst
afspraken vastgelegd over het aanzienlijk terugdringen van het aantal
ontheffingen door gemeenten. Uit het onderzoek van de inspectie blijkt
dat grotere gemeenten zich op dit terrein meer inspannen dan kleinere
ge-meenten. Wel is er met het oog op het realiseren van de
doelstellingen in de Agenda voor de Toekomst op een aantal punten
ruimte voor verbetering in de uitvoering. De inspectie constateert dat
eind 2001 zeven procent van de bijstandsgerechtigden in strijd met de
regelgeving niet aan de opgelegde arbeidsverplichtingen wordt gehouden
door de gemeenten. Deze personen zouden ofwel aan hun verplichtingen
gehouden moeten worden, ofwel alsnog een ontheffing hiervan moeten
krijgen. Ruim twintig procent van de bijstandsgerechtigden heeft een
gehele of gedeeltelijke ontheffing van de arbeidsverplichtingen om
medische redenen. De inspectie vindt dat gemeenten in deze gevallen
meer kunnen kijken naar de resterende moge-lijkheden van de persoon,
bijvoorbeeld door het inwinnen van arbeidsdeskundig advies. In ruim
eenderde van alle ontheffingen is geen duur van de ontheffing vermeld.
Om het tijdelijke karakter van een ontheffing te waarborgen, vindt de
inspectie het van belang dat gemeen-ten in alle gevallen de voorlopige
duur van de ontheffing vastlegt. Verder is het wenselijk dat gemeenten
zelf een goed beeld hebben van het aantal en het type ontheffingen in
hun bestand.
Gemeenten dienen aan alle bijstandsgerechtigden arbeidsverplichtingen
op te leggen zoals die in de Algemene bijstandswet (Abw) staan
vermeld. Verder zijn in de Agenda van de Toekomst afspraken vastgelegd
om met alle bijstandsgerechtigden afspraken te maken over hetzij
uitstroom, hetzij activeringstrajecten, hetzij maatschappelijke
participatie. Twee categorieën uitkeringsgerechtigden, alleenstaande
ouders met kinderen onder de vijf jaar en mensen die ouder zijn dan
57,5 jaar, zijn wettelijk ontheven van (een deel van) de
arbeidsverplichtingen. Daarnaast kunnen gemeenten op grond van onder
meer sociale en medische redenen individuele ontheffingen verlenen.
Voor nadere toelichting kunt u contact opnemen met Linda Hulshof (tel.
079 329 18 08 of 06 204 104 31), Geeske Wildeman (tel. 079 329 18 93
of 06 109 171 34) of Erik Stolk (tel. 079 329 16 39 of 06 510 245 59).
Het rapport Gemeentelijk ontheffingenbeleid kunt u opvragen bij de
afdeling Communicatie, tel. 079 - 329 17 63 of e-mail
communicatie@iwiweb.nl.
28 okt 02 17:27