Centrum voor Kennis Communicatie (BR>
Tweedaagse cursus
Toezicht op grondstromen - Een risico-benadering
29 en 30 oktober 2002, Hotel Haarhuis te Arnhem
---
Met medewerking van:
* FFact Management Consultants
* Service Centrum Grond
* De Zeeuw en de Keizer, accountants & belastingadviseurs
* Gemeente Rotterdam
* Korps Landelijke Politiediensten
* Grondbank GMG
Identificatie van risico's
Half Nederland ligt op de schop. De HSL wordt aangelegd, de
Betuwelijn, uiterwaarden worden ontgraven in het kader van 'Ruimte
voor de Rivieren' en er is een constante aanwas van woonwijken en
bedrijventerreinen. Vaak komt bij al deze grondwerkzaamheden vervuilde
grond vrij. Wie houdt deze grondstromen in de gaten? Dit is in
principe een taak van de verschillende bevoegde gezagsinstanties.
De personele capaciteit voor het toezicht op grondstromen is vrij
gering. Het is daarom belangrijk om zo effectief en efficiënt mogelijk
het toezicht uit te voeren. Een beproefde methode is om aan de hand
van geïdentificeerde risico's het toezicht te plannen en uit te
voeren. Per te onderzoeken geval zijn die risico's verschillend. In de
cursus zal een methode worden aangereikt om deze risico's te
identificeren.
Risico's in de keten van grond
In de cursus zal uitgebreid worden ingegaan op de diverse risico's in
de schakels van de keten van grond, zoals de juridische risico's en
milieuhygiënische risico's. Een groot risico van grond is dat grond
wordt verplaatst. Transport speelt hierbij een belangrijke rol. Na
transport van grond is vaak een andere overheidsinstantie bevoegd
gezag, waardoor het toezicht op grond wordt bemoeilijkt. Transport is
dus een zeer risicovolle schakel in de keten van grond. In de cursus
zal dan ook speciale aandacht uitgaan naar deze schakel.
De papieren werkelijkheid
Een van de meest voorkomende overtredingen is dat keuringspapieren
niet overeenkomen met de betreffende lading. Grond gaat altijd
vergezeld van de nodige paperassen. Hier dient zich dan ook de
noodzaak aan om controles uit te kunnen voeren die de 'waarheid' van
de papieren kunnen aantonen. Er zijn methoden en technieken die
gebruikt worden door de accountancy die kunnen helpen schijn van
werkelijkheid te onderscheiden. In deze cursus zal hiervan een tipje
van de sluier worden gelicht.
Geld verdienen aan grond
De omgang met grond wordt voor een belangrijk deel bepaald door de
mogelijkheden om er financieel iets aan over te houden. Geldelijk
gewin is wellicht het grootste risico voor een onjuiste behandeling
van grond. Daarom zal in de cursus specifiek aandacht worden gegeven
aan dit risico. Hoe zit de markt van grond in elkaar, wat kost grond
eigenlijk, wat zijn lucratieve afzetmogelijkheden voor grond? Deze en
andere aspecten worden in de cursus behandeld om toezichthouders op
het spoor te zetten lucratieve (illegale) handelingen met grond op te
sporen.
En.. hoe grondbanken kunnen helpen bij het toezicht
Inmiddels is er een landsdekkend netwerk van grondbanken in Nederland.
Deze grondbanken vervullen een belangrijke functie bij het toezicht op
grondstromen. De grondbank is een punt waar partijen grond worden
aangeboden en weer uitgegeven, controle plaatsvindt van de grond en de
bijbehorende keurings- en transportpapieren. Voor toezichthouders is
het daarom van belang zich op de hoogte te stellen van de werkwijze en
aanwezige expertise bij een grondbank. Tijdens deze tweedaagse cursus
is daarom in een excursie voorzien naar een hergebruikslocatie van de
Grondbank Midden- Gelderland (Grondbank GMG).
Voor wie is deze cursus bedoeld?
De cursus is van belang voor iedereen die werkzaam is op het gebied
van beleid, toezicht en opsporing van grondstromen. Te denken valt aan
medewerkers van de volgende overheidsinstanties:
* Provincies
* Regionale samenwerkingsverbanden
* Gemeenten
* Politieregio's
* Rijkswaterstaatdirecties
De docenten
Drs. Ing. Harriët Tiemens
Harriët Tiemens is organisatie-adviseur, geassocieerd aan FFact
Management Consultants BV en heeft bijzondere belangstelling voor
verbetering van toezichtsmethoden. Zo was zij bijvoorbeeld penvoerder
van het door de LCCM uitgegeven ´Handboek Handhavingsmethodieken voor
probleembedrijven´ en is zij momenteel betrokken bij de
methodiekontwikkeling voor het toezicht op grondstromen op projecten
in het kader van 'Ruimte voor de rivieren'.
Mr. Ronald Taams
Ronald Taams is werkzaam bij de Afdeling Milieubeleid van
Gemeentewerken Rotterdam als coördinator team Saneringen in Eigen
Beheer (SEB). Dit team is o.a. verantwoordelijk voor de beoordeling
van bodemrapporten en saneringsplannen in het kader van de Wet
bodembescherming. Daarvoor is hij ruim 6 jaar actief geweest als
juridisch adviseur bij het Ingenieursbureau van Gemeentewerken
Rotterdam en als wetenschappelijk onderzoeker bij het Instituut voor
Milieuschade van de Erasumus Univeriteit Rotterdam.
Eric J.D. Leenderts AA MA
Eric Leenderts is milieu-accountant sedert 1994 en is als partner
verbonden aan de vestiging Rotterdam van De Zeeuw & De Keizer
accountants en belastingadviseurs. Hij is
gespecialiseerd in milieuverslagen in het MKB, accountantstechnische
aspecten van bodemproblematiek, fiscale voorzieningen voor
milieukosten en milieuverzekeringen.
Hij publiceert regelmatig in de vakbladen over deze onderwerpen en
schrijft in opdracht van het N.I.v.R.A. thans een
milieu-praktijkhandleiding voor alle accountants in Nederland.
Ronald A. Hoen
Ronald Hoen is sinds 1993 bezig op het werkveld milieu binnen de KLPD.
Hij was eerst aangesteld als milieu-adviseur van verkeersprojecten en
is nu belast met de informatie en coördinatie op milieugebied,
waaronder transportcontroles.
Drs. Armand Orbons
Armand Orbons is momenteel als senior adviseur verbonden aan het
Service Centrum Grond (SCG). Het SCG ondersteunt overheden bij de
sturing, borging en handhaving van grondstromen. Armand is sinds 1992
in diverse functies aan de slag met het hergebruik van grond en
secundaire materialen. Tot 2000 was hij tevens secretaris van de
Brancheorganisatie Grondbanken (BOG).
Martin Koopmans
Martin Koopmans is bedrijfsleider van de Grondbank Midden-Gelderland
BV.
Hij zorgt voor de personeelszaken bij GMG en hij begeleidt projecten
met betrekking tot grond.
---
Programma Dag 1
9.00 Ontvangst
9.30 Inleiding en kennismaking
9.45 Identificatie van risico's: een methode
door Harriët Tiemens
10.15 Juridische risico's: gaten in de Wet- en regelgeving
door Ronald Taams
11.00 Koffie-/theepauze
11.15 Administratieve risico's: komt papier overeen met de
werkelijkheid?
door Eric Leenderts
12.00 Risico van het transport van grond: grondstromen in zicht?
door Ronald Hoen
12.30 Lunch
13.30
Excursie hergebruikslocatie Grondbank GMG
De excursie naar een hergebruikslocatie kent twee onderdelen. Er zal
door Martin Koopmans van de GMG in algemene zin uitleg worden gegeven
over de werkwijze van een grondbank en hoe een toezichthouder hier
gebruik van kan maken. Tijdens een rondleiding op de locatie zullen de
praktische aspecten van het werk worden getoond, zoals de acceptatie
en weging van grond, de controle van papieren, partijscheiding en
partijkeuring.
16.30 Afsluiting dag 1
---
Programma Dag 2
9.15 Ontvangst
9.30 Milieuhygiënische risico's: saneringsgrenzen, partijvorming en
partijkeuring
door Armand Orbons
10.45 Koffie-/theepauze
11.00 Bedrijfseconomsiche risico's: de markt van grond
door Armand Orbons
12.30 Lunch
13.30 Casus toezicht houden op grondstromen
In kleine groepjes wordt gewerkt aan een casus. Voor een locatie waar
grondwerkzaamheden plaatsvinden zal aan de hand van de aangeboden
methode een risico-inventarisatie worden uitgevoerd. Tevens moet
worden bepaald op welke wijze het toezicht op deze risico's effectief
kan plaatsvinden.
16.00 Evaluatie en afsluiting
16.30 Einde
---
Datum en plaats
29 & 30 oktober 2002, Hotel Haarhuis te Arnhem
Aanmelden
U kunt zich aanmelden door het daarvoor bestemde aanmeldingsformulier
in te vullen en te e-mailen.
Twee weken voor aanvang van de cursus ontvangt u van ons een bewijs
van inschrijving en een routebeschrijving. Heeft u vijf werkdagen voor
aanvang van de cursus nog niets van ons ontvangen neemt u dan even
contact met ons op (040 - 212 94 99)
Kosten
De kosten voor deelname aan deze cursus bedragen EUR. 995,- excl. BTW
per persoon. Bij deze prijs zijn koffie/thee, lunch en uitgebreide
cursusdocumentatie inbegrepen.
Voor deelname van iedere tweede en volgende deelnemer van dezelfde
organisatie bedragen de kosten EUR. 895,- excl. BTW.
Verhinderd?
Indien u verhinderd bent, kunt u in uw plaats een collega deel laten
nemen, mits deze in het bezit
is van uw inschrijving.
Indien u uw inschrijving wilt annuleren dient u rekening te houden met
de volgende regelingen. U kunt tot 2 weken voor de datum van
plaatsvinden c.q. aanvang van de cursus annuleren. Annulering dient
per aangetekend schrijven te geschieden. Bij annulering tot 2 weken
voor de datum van plaatsvinden c.q. aanvang van de cursus, berekenen
wij u EUR. 50 exclusief BTW aan administratiekosten. Bij latere
annulering bent u echter het volledige cursusgeld verschuldigd. De
documentatie wordt u dan automatisch toegezonden.