Bestaand beleid zit de Kyoto Mechanismen in de weg
In het Kyoto Protocol van 1997 verplichtten de industrielanden zich de
uitstoot van broeikasgassen te verlagen. Opgezet werd een mechanisme,
waarin marktwerking centraal staat: landen kunnen emissierechten kopen
en verkopen om hun milieudoelstellingen te behalen. Edwin Woerdman
analyseerde de politieke barrières bij de implementatie van dit
klimaatbeleid. Het blijkt dat marktwerking in milieubeleid, waarover
de verwachtingen hooggespannen waren, niet gemakkelijk van de grond
komt. In plaats van over te stappen op marktwerking zijn politici
eerder geneigd het bestaande (inefficiënte en ineffectieve) beleid wat
flexibeler te maken, onder meer vanwege de verzonken kosten en
netwerk- en leervoordelen. Veel doelmatiger echter, is de
'permit-handel', waarbij vergunningen 'om te vervuilen' aan bedrijven
worden geveild of gratis weggegeven ('grandfathering'). De
emissieplafonds zorgen voor effectiviteit, de verhandelbaarheid voor
efficiëntie. De opstartkosten van zo'n economisch superieur systeem
zijn echter hoog. Dit komt bijvoorbeeld door juridische problemen en
culturele weerstanden. Woerdman laat zien dat
rechtvaardigheidspercepties daarbij een belangrijke rol spelen. Zo
maakt hij duidelijk dat grandfathering vanuit een
rechtvaardigheidsperspectief opgevat kan worden als staatshulp of
subsidiëring onder respectievelijk EG of WTO regelgeving. Volgens
Europese topambtenaren, die Woerdman heeft geënquêteerd, is
rechtvaardigheid bovendien de belangrijkste overweging van de EU
geweest om marktwerking onder het Kyoto Protocol te willen beperken.
/GG
Edwin Woerdman (Utrecht, 1970) studeerde cum laude af in de
politicologie aan de Katholieke Universiteit Nijmegen. Hij verrichtte
zijn promotieonderzoek bij de Faculteit der Rechtsgeleerdheid van de
Rijksuniversiteit Groningen. Sinds september 2002 is hij als postdoc
verbonden aan de RUG en de Universiteit Twente. In dit
samenwerkingsproject verricht hij nader onderzoek aan institutionele
evolutie, emissiehandel en de Kyoto Mechanismen.
Datum en tijd
donderdag 7 november 2002, 14.15 uur
Promovendus
E. Woerdman, tel. (053)489 32 60, fax (053)489 47 34,
e-mail: e.woerdman@bsk.utwente.nl (werk)
Proefschrift
Implementing the Kyoto Mechanisms: political barriers and path
dependence
Promotores
prof.dr. A. Nentjes en prof.dr. H.W. Tromp
Faculteit
rechtsgeleerdheid
Plaats
Aula Academiegebouw, Broerstraat 5 Groningen
Promotie