Extra-persbericht politie Twente
Maandag 11 november 2002
"Verschuiving Twentse prostitutie naar illegaliteit en onzichtbaarheid"
"De opheffing van het gedoogbeleid voor migrantenprostituees zonder
arbeidsvergunning, de afschaffing van het bordeelverbod en de daarop
gevolgde bestuurlijke handhaving hebben er toe geleid dat er in Twente een
illegaal en onzichtbaar prostitutiecircuit is ontstaan. In dit circuit zijn
illegale en migrantenprostituees, met name afkomstig uit Centraal- en
Oost-Europa, zonder arbeidsvergunning werkzaam. Deze vrouwen werken meestal
voor een toenemend aantal, vaak kleine, escortbureaus die zonder een
vergunning in Twente functioneren. De ontstane leegloop van prostituees in
de reguliere prostitutiebedrijven heeft een aanzuigende werking gehad op
souteneurs en mensenhandelaren die hun kans schoon zagen, de voor hen
werkende prostituees aan de Twentse clubs aan te bieden."
Dit zijn enkele conclusies uit een verkennend onderzoek dat in opdracht van
de politie Twente is uitgevoerd door M.D.E. Averdijk, studente Bestuurskunde
aan de Universiteit Twente. De politie Twente heeft om dit onderzoek
gevraagd omdat na de opheffing van het bordeelverbod op 1 oktober 2000 de
Divisie Recherche verschillende signalen kreeg waaruit bleekt dat de
prostitutiebranche zich naar een illegaal en onzichtbaar circuit zou
bewegen. Het onderzoek in de Twentse prostitutiebranche heeft plaatsgevonden
van december 2001 tot en met augustus 2002. De resultaten hiervan zijn
neergelegd in het rapport 'Prostitutie naar een illegaal en onzichtbaar
circuit?'
De politie Twente vindt de verschuiving naar illegaliteit en onzichtbaarheid
een zorgelijke ontwikkeling. Om deze ongewenste ontwikkeling een halt toe te
roepen zouden de partners (politie, gemeenten, Openbaar Ministerie en GGD )
samen in de regionale regiegroep prostitutiebeleid nadere afspraken kunnen
maken. Dit kan onder andere door het meer toepassen van de mogelijkheden van
het bestuursrechtelijke toezicht. Het onderzoeksrapport is ingebracht in de
regionale regiegroep. In deze regiegroep zullen aanbevelingen voor het
Regionaal College (RC) van de politie worden ontwikkeld. Dit om te komen tot
een eenduidig regionaal beleid. Het rapport is aangeboden aan de leden van
het RC.
Omdat er voor de afschaffing van het gedoogbeleid nagenoeg geen illegaal
en/of onzichtbaar circuit bestond komt onderzoekster tot de aanbeveling om
verbodsbepalingen in de Wet Arbeid Vreemdelingen en het Vreemdelingenbesluit
op het landelijke niveau af te schaffen, waardoor het voor
migrantenprostituees weer mogelijk wordt in de Twentse prostitutiebedrijven
te werken. Dit betekent overigens niet dat men terug moet naar een
gedoogbeleid. Andere aanbevelingen zijn onder andere extra
controlemogelijkheden voor escortbureaus en een regiobrede handhaving van
het afgesproken prostitutiebeleid.
Het Regionale Bureau Zedenpolitie van de politie controleert stelselmatig de
seksinrichtingen in Twente. In totaal kennen verschillende gemeenten in
Twente 35 seksinrichtingen (clubs, privéhuizen, escortbedrijven en
massagesalons). In de eerste acht maanden van het jaar heeft dit bureau 154
controles uitgevoerd. Bij deze controles trof men vier illegalen en 44
prostituees zonder een arbeidsvergunning aan. De politie Twente zal deze
controles consequent voortzetten.
Politie Twente