Gemeente Hoogeveen
---
19 november 2002
Onderzoeken Structuurvisie Hoogeveen
Kwaliteitsimpuls nodig voor groei naar 59.000 inwoners in 2030
Een beheerste groei van 53.000 inwoners nu naar 59.000 inwoners in
2030 betekent flink investeren in kwaliteit voor Hoogeveen, op het
gebied van wonen, werken en voorzieningen. Dat is de belangrijkste
algemene conclusie van de onderzoeken die het gemeentebestuur de
afgelopen maanden heeft laten doen in het kader van de vorming van een
Structuurvisie voor de gemeente Hoogeveen. Daarnaast moet Hoogeveen
meer haar sterke punten tonen naar buiten, om aantrekkelijk te zijn
voor nieuwe inwoners en bedrijven.
De negen onderzoeken zijn bijna alle afgerond en omvatten de thema's
wonen, werken, platteland, toerisme & recreatie, sport, vliegveld,
verkeer, water en HBO (hoger beroepsonderwijs). Doel van de
onderzoeken is duidelijk te maken aan welke ruimtelijke aspecten de
grootste behoefte is in de komende jaren. Of de aanbevelingen uit de
onderzoeken al of niet gerealiseerd worden, is afhankelijk van
besluitvorming door het gemeentebestuur, na overleg met relevante
partijen.
Hoogeveen wil beheerst groeien. Die keus heeft de gemeenteraad al in
2000 gemaakt en vastgelegd in de Toekomstvisie 2030. Afname van de
bevolking is slecht voor de sociale, recreatieve, culturele en
winkelvoorzieningen. Stilstand is achteruitgang. In de onderzoeken in
het kader van de Structuurvisie is een groei naar 55.000 en 59.000
uitgewerkt, met verschillende gevolgen voor de behoefte aan woningen,
bedrijventerreinen en kantoren.
De onderzoeken wijzen uit dat een beheerste groei nagenoeg zonder
uitbreidingen te realiseren is. Een nieuwe woonwijk na Erflanden is
tot 2030 niet nodig. Nieuwbouw van woningen is mogelijk binnen de
bebouwde kommen, door open plekken in te vullen en bestemmingen te
wijzigen. Na 2015 is wel een nieuw bedrijventerrein nodig voor ca. 100
hectare.
Om het leefklimaat voor de huidige inwoners op peil te houden en
bovendien nieuwe inwoners en bedrijven aan te trekken, is vooral
kwaliteitsverbetering van de ruimte nodig.
Wonen
Zo is er behoefte aan meer diversiteit aan woningen, volgens
onderzoeksbureau Companen. De vraag naar stedelijk wonen met
voorzieningen dichtbij is fors (ca. 3300 woningen tot 2030). En er is
onvoldoende aanbod momenteel aan 'comfortabel en onderscheidend
wonen', wat grofweg inhoudt: duurdere woningen in een ruime
woonomgeving. De gemeente zou bij herstructurering van oudere wijken
hiermee rekening moeten houden.
Verder is er een grote behoefte (700 woningen tot 2030) aan 'dorps
wonen', onder nieuwkomers van buiten de gemeentegrenzen. De vraag is
of deze behoefte in een aantal dorpen of in alle dorpen moet worden
opgevangen. De dorpsbevolking zelf heeft behoefte aan een uitbreiding
van 600 woningen tot 2030. Het is nog te vroeg om te zeggen of beide
wensen te realiseren zijn.
Companen stelt verder dat extra aandacht voor wonen in combinatie met
zorg nodig is. Meer ouderen en gehandicapten dan nu zullen in de
toekomst buiten instellingen willen wonen. Dit betekent een behoefte
aan 700 aangepaste woningen in Hoogeveen tot 2015.
Werken
Het bureau Pau heeft het thema werken onderzocht. Pau ziet kansen voor
het aantrekken van nieuwe bedrijvigheid, als er meer differentiatie in
woonmogelijkheden komt. Bovendien zou het winkelcentrum in de stad een
betere uitstraling moeten krijgen, er zouden meer kwaliteitswinkels
moeten komen en het centrum zou compacter moeten.
Het onderzoeksbureau heeft interviews gehouden onder vertegenwoordigers van Hoogeveense bedrijven en ondernemersverenigingen, banken, Kamer van koophandel, VNO-NCW, makelaars en vastgoedbeleggers. Daaruit blijkt een negatief imago. Dit zou te maken hebben met de matige uitstraling van het winkelgebied in het centrum en het ontbreken van kwaliteitswinkels.
Verder wordt de kwaliteit van de bebouwing in de gemeente niet als positief ervaren. Over de buitengebieden wordt veel positiever geoordeeld, door de verschillen in landschapstypen.
Een ander positief geluid in het rapport van Pau is de productiviteitsgroei. Hoogeveen scoort hierop, als enige plek in het noorden, meer dan twee procent boven het landelijk gemiddelde. Daarnaast is de werkgelegenheid van 1997 tot en met 2001 in Hoogeveen (ruim 17 procent) sterker gestegen dan in Drenthe (ruim 14 procent).
Verder blijkt het MKB in industrie en distributie de ruggengraat te
vormen van de economie ter plekke. 'De ondernemerszin is sterk in
Hoogeveen en er zijn bedrijven die onverwachts grote markten
bedienen,' meldt het onderzoeksrapport.
Wat de benodigde ruimte voor werken betreft, valt op dat er volgens
Pau minder vraag naar kantoren is dan onderzoekscijfers tot dusver
aantoonden. Tot 2015 is ruim 23.000 vierkante meter aan
kantooroppervlak nodig. Voor een deel heeft de gemeente hiervoor al
bestemmingen geregeld, voor een deel nog niet.
In het Stationsgebied wil de gemeente deze nog niet geregelde ruimte
creëren. Voor de ontwikkeling van dit gebied is uitgegaan van 30.000
m2 kantooroppervlak. Ondanks de lagere prognosecijfers, stelt Pau dat
de gemeente in het stationsgebied kantoorontwikkeling moet vasthouden.
Het gaat er om klaar te zijn voor 'een opleving in de kantorenmarkt
die op termijn zeker zal plaatsvinden'.
Recreatie & toerisme
Ook onderzoeksbureau Vandertuuk doet in het kader van recreatie &
toerisme een oproep stevig in kwaliteit te investeren. Een van de
aanbevelingen is het water terug in het centrum brengen door de
industriehaven door te trekken tot aan het Tamboerplein. Verder raadt
Vandertuuk aan de toeristische activiteiten en attracties beter
onderling te verbinden met behulp van fiets- en wandelpaden,
parkeerplaatsen en bebording. Ook moet er aansluiting komen met de
wandel- en fietsroutes buiten de gemeentegrenzen.
Als het vliegveld blijft, zou deze voorziening 'meer allure' moeten krijgen. Verder zou Schoonhoven meer kwaliteit kunnen krijgen in de vorm van een dierenparkje en een drijvende speeltuin. Voor Nijstad aan de zuidwestkant bij Erflanden, zou 'wonen op het water' een mogelijkheid zijn. Recreatief zijn hier kansen voor een 'floating range' (golfballen in het water slaan) en duiksport.
Sport
Het onderzoek Sport wijst onder andere uit dat geen uitbreiding van
sportvelden nodig is. Het aantal velden kan juist omlaag als kunstgras
wordt toegepast. Verder blijkt een groei in de behoefte aan
golfmogelijkheden.
Platteland
Het onderzoek naar de kansen voor het platteland wijst een grote
sociale vitaliteit uit. Er zijn sterke sociale verbanden in de dorpen
en het buitengebied. Veel mensen doen actief mee aan het verbeteren
van de leefomgeving.
Verder schatten de onderzoekers dat ongeveer 130 boerenbedrijven
binnen 10 jaar zullen wegvallen. Niet alle grond hierbij zou verloren
gaan voor de landbouw, maar wel de boerderijen. Hier zouden kansen
kunnen liggen voor andere vormen van bedrijvigheid en voor wonen. Wel
is een gemeentelijke strategie nodig om ongewenste ontwikkelingen te
voorkomen.
Water
Binnen het thema water heeft onderzoeksbureau Royal Haskoning onder
andere gekeken naar de bergingscapaciteit. In heel Hoogeveen moet
regenwater namelijk worden afgekoppeld met bestemming vijver en sloot
in plaats van riool. Dit om de zuiveringsinstallatie zo min mogelijk
te belasten. Het bureau concludeert dat afkoppelen een probleem vormt
in Elim, Hollandscheveld, Noord A2 en het centrum. Hier moet extra
oppervlaktewater gecreëerd worden.
Verder moet de gemeente nog op zoek naar hectares voor noodberging om
wateroverlast te voorkomen. Om hoeveel ruimte het gaat, is een punt
van overleg met waterschap Reest & Wieden.
Vliegveld
De resultaten van het vliegveld-onderzoek waren al in oktober bekend.
Deze worden gebruikt om in deze weken de discussie aan te gaan over
behoud, verhuizing of einde van het vliegveld na 2013. Naar
verwachting neemt de gemeenteraad in januari 2003 hierover een
besluit. Op 20 en 21 november houdt de raadscommissie Omgeving twee
hoorzittingen over het onderwerp.
De twee onderzoeken naar verkeer en de mogelijkheden voor een
HBO-instelling in Hoogeveen zijn nog niet afgerond.
Bijeenkomsten over onderzoeken
De Structuurvisie komt op een interactieve manier tot stand. In deze
periode zijn er behalve de twee hoorzittingen over het vliegveld ook
twee informatie- en discussiebijeenkomsten over de uitkomsten van de
overige onderzoeken. Deze zijn op maandag 25 en woensdag 27 november
in het raadhuis. Op 25 november is er speciale aandacht voor werken en
recreatie & toerisme, op 27 november voor wonen en platteland. De
aanvang is 19.30 uur en iedereen is welkom.
Keuzemodellen
De uitkomsten van de onderzoeken gaan dienen als basis voor het maken
van een aantal keuzemodellen. Dit zijn kaarten met 'vlekken' en
'stromen'. Aan de hand van de modellen kunnen belangstellenden en
belanghebbenden in het najaar van 2003 met raadsleden in discussie
gaan over de beste Structuurvisie voor Hoogeveen.
De Structuurvisie Hoogeveen zal de basis worden van de ruimtelijke
inrichting van de gemeente tot 2030. Naar verwachting eind 2003 zal de
gemeenteraad een besluit nemen over de visie.
De onderzoeksrapporten die gereed zijn, zijn in te zien op
www.hoogeveen/structuurvisie.nl en liggen ook ter inzage in het
voorlichtingscentrum in het raadhuis.
© Copyright Gemeente Hoogeveen