IP/03/57
Brussel, 16 januari 2003
BTW - Inbreukprocedures ten aanzien van België, Frankrijk en Spanje
De Europese Commissie heeft besloten Frankrijk en Spanje voor het Hof van Justitie te vervolgen omdat deze landen een afwijkende regeling toepassen voor de aftrek van belasting over de toegevoegde waarde (BTW) bij de ontvangst van subsidies, en België voor het heffen van BTW over het volgrecht. Bovendien heeft de Commissie Spanje formeel verzocht zijn wetgeving te wijzigen, met name wat de regeling betreft die dit land toepast op goederen die een belastingentrepot verlaten. Het formele verzoek is gedaan in de vorm van een met redenen omkleed advies. Dit is de tweede fase in de inbreukprocedure waarin artikel 226 van het EG-Verdrag voorziet. Bij uitblijven van een bevredigende reactie op het met redenen omkleed advies binnen twee maanden kan de Commissie de zaak bij het Hof van Justitie aanhangig maken. De Commissie is van oordeel dat de handelwijze van de drie genoemde lidstaten onverenigbaar is met het gemeenschappelijke btw-stelsel dat bij de Zesde Richtlijn van de Raad van 17 mei 1977 is ingesteld.
België - BTW op het volgrecht
Het volgrecht geeft de kunstenaar of, na zijn dood, zijn erfgenamen
een aandeel in de winst bij elke doorverkoop van zijn kunstwerken. Er
is evenwel geen enkele rechtsverhouding tussen de koper van het
kunstwerk en de kunstenaar en, dientengevolge, geen belastbare
handeling in de zin van de zesde BTW-Richtlijn (artikel 2). Niettemin
heft België bij de openbare verkoping van kunstwerken BTW over het
volgrecht.
Spanje - subsidies
De Zesde BTW-Richtlijn geeft de lidstaten de mogelijkheid subsidies te
verrekenen in het prorata dat van toepassing is op BTW-plichtigen die
zowel handelingen verrichten waarvoor recht op aftrek bestaat als
handelingen waarvoor geen recht op aftrek bestaat. Spanje heeft van
deze mogelijkheid gebruik gemaakt. Dit land past op BTW-plichtigen die
uitsluitend belastbare handelingen verrichten evenwel een prorata toe
op grond van het enkele feit dat zij subsidies ontvangen. Bovendien
voorziet de Spaanse wetgeving in een beperking van het recht op aftrek
wanneer goederen door middel van een kapitaalsubsidie worden
verworven. Deze regels maken inbreuk op een fundamenteel recht op het
gebied van de BTW, met name het recht op aftrek zoals dat in de Zesde
BTW-Richtlijn is neergelegd (artikel 17).
Frankrijk - subsidies
Frankrijk heeft gebruik gemaakt van de door de Zesde BTW-Richtlijn aan
de lidstaten geboden mogelijkheid subsidies te verrekenen in het
prorata dat van toepassing is op BTW-plichtigen die zowel handelingen
verrichten waarvoor recht op aftrek bestaat als handelingen waarvoor
dit recht niet bestaat. Na de toezending van de aanmaningsbrief heeft
Frankrijk de Commissie medegedeeld dat het voor BTW-plichtigen die
belastbare handelingen verrichten geen prorata meer zal toepassen op
grond van het enkele feit dat zij subsidies ontvangen. Frankrijk
handhaaft evenwel het recht op aftrek wanneer investeringsgoederen
door middel van een subsidie zijn verkregen. Deze bepalingen maakt
inbreuk op een fundamenteel recht op het gebied van de BTW, met name
het recht op aftrek.
Spanje - uitslag van producten uit een belastingentrepot
Artikel 16 van de Zesde BTW-Richtlijn geeft de lidstaten het recht om,
naast douane-entrepots, belastingentrepots in te stellen. Ten einde de
uitslag van goederen uit deze entrepots te kunnen controleren, heeft
Spanje bepaald dat bij de uitslag van goederen uit belastingentrepots
een specifiek formulier moet worden ingevuld en BTW moet worden
betaald. Spanje voert zodoende een dubbele formaliteit in (twee
formulieren, de normale BTW-aangifte en het specifieke formulier, en
twee opeenvolgende betalingen van BTW) waarin de richtlijn niet
voorziet en die strijdig is met het streven naar vereenvoudiging van
de belastbare handelingen, dat aan de invoering van de
belastingentrepots ten grondslag ligt.
De meest recente informatie over de inbreukprocedures ten aanzien van
alle lidstaten is opgenomen in de volgende website :
http://europa.eu.int/comm/secretariat_general/sgb/droit_com/index_fr.h
tm