Baarn onder preventief toezicht
10-01-2003
Eind 2002 heeft de Provincie Utrecht de Gemeente Baarn op de hoogte
gesteld van haar besluit om de Gemeente Baarn onder preventief
toezicht te plaatsen. Al enkele malen is in commissie- en
raadsvergaderingen aangegeven dat het niet sluiten van het meerjarig
perspectief in de begroting waarschijnlijk zou leiden tot dit strenger
toezichtsniveau. De Provincie heeft aan de hand van de begroting 2003
en het daarop aansluitende meerjarenperspectief van de Gemeente Baarn,
geconcludeerd dat Baarn volgens de Gemeentewet valt onder preventief
toezicht.
In de Gemeentewet staat beschreven aan welke goedkeuringseisen de
begroting en de jaarrekening van elke gemeente moet voldoen. Voldoen
zij niet aan de gestelde eisen dan kan de betreffende Provincie
bepalen dat de begroting en de daarop betrekking hebbende
begrotingswijzigingen goedkeuring van Gedeputeerde Staten van de
Provincie behoeven.
Voor de Gemeente Baarn betekent dit het volgende: De begroting van de
Gemeente Baarn heeft goedkeuring nodig van Gedeputeerde Staten van de
Provincie. Binnen 6 maanden na binnenkomst van de begroting zullen zij
een beslissing omtrent de goedkeuring geven. Begrotingswijzigingen
behoeven de goedkeuring van Gedeputeerde Staten. Zolang de goedkeuring
van de begroting niet is verkregen, mag de gemeente, behalve in
gevallen van dringende spoed, geen uitgaven doen zonder de toestemming
van Gedeputeerde Staten.
Naar aanleiding van dit punt kan opgemerkt worden dat Gedeputeerde
Staten verwacht in februari 2003 tot een besluit omtrent de
goedkeuring van de begroting van de Gemeente Baarn te komen. De
Provincie heeft besloten dat geen toestemming benodigd is voor het
doen van uitgaven tot een bedrag ter hoogte van het lopende reguliere
uitgavenpatroon zonder nieuw beleid, zoals dat voor de eerste vier
maanden van het begrotingsjaar 2002 was begroot voor de Gemeente
Baarn. Eventuele besluiten tot het doen van investeringen en nieuw
beleid dienen wel met bijbehorend dekkingsvoorstel afzonderlijk ter
goedkeuring te worden voorgelegd. Gedeputeerde staten gaan niet
akkoord met begrotingswijzigingen die leiden tot verhogingen van het
nadelig saldo zonder dat afdoende is aangetoond dat deze kostenpost
onuitstelbaar en onvermijdbaar is en niet kan worden gedekt uit reeds
beschikbaar gestelde budgetten. Ook een dekking ten laste van de
algemene reserve (of een andere niet duidelijk bestemde reserve) wordt
gezien als dekking die valt onder de verhoging van het nadelig saldo.
Na behandeling en vaststelling in de Gemeenteraad zullen alle
begrotingswijzigingen ter goedkeuring moeten worden voorgelegd aan
Gedeputeerde Staten. Pas na goedkeuring kan de wijziging toegepast
worden.
De communicatie met de Provincie op ambtelijk niveau wordt intensiever
om de besluitvorming rond begrotingswijzigingen zo soepel mogelijk te
laten verlopen. De communicatie op ambtelijk en bestuurlijk niveau
wordt ook intensiever rondom de uitkomsten van het project Keuze maken
en de hiermee samenhangende financiële positie van de Gemeente Baarn.
Na besluitvorming over de uitkomsten van het project Keuzes maken zal
opnieuw de balans opgemaakt kunnen worden over de financiële positie
van de Gemeente Baarn. Met de Provincie zal dan ook worden afgesproken
dat na dit moment een evaluatie plaats zal vinden. Het voornemen is om
ten tijde van het opstellen van de begroting 2004 dit evaluatiemoment
verkregen te hebben.