VNG: collecteren in stembureaus kan, op eigen afweging
(21/01/03)
Gemeenten moeten zelf de afweging maken of ze een collectevergunning
voor de actie 'Help hongerend Afrika' af willen geven en zodoende op
22 januari collectebussen in de stembureaus plaatsen. Bepalingen in de
Kieswet en de plaatselijke APV zijn hiervoor de basis. Minister Remkes
van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties heeft inmiddels
aangegeven dat hij gemeenten niet op wil roepen om aan de actie mee te
werken. Ook de VNG doet dat niet.
Lijsttrekker Rouvoet van de Christenunie heeft het idee gelanceerd om
in de stembureaus collectebussen te plaatsen voor de actie 'Help
hongerend Afrika'. Veel gemeenten hebben hierover contact gezocht met
de VNG met de vraag of ze de collectevergunning af kunnen geven.
Collecteren in een stemlokaal is in principe mogelijk, maar wel met
vergunning.
Minister Remkes heeft inmiddels laten weten dat hij terughoudend is in
zijn opstelling. Dit omdat het een politieke wens is van de heer
Rouvoet en omdat er gevaar voor precedentwerking bestaat. Ook is het
erg korte termijn voor gemeenten om die vergunningen te regelen. De
VNG stelt zich op het standpunt dat gemeenten mede op basis van de
Kieswet en de plaatselijke APV die afweging zelf moeten maken.
In de Kieswet zijn in de artikelen J 35 t/m J 38 bepalingen opgenomen
over de openbare orde in het stemlokaal. Hierin wordt niet gezegd dat
in een stemlokaal alleen stemactiviteiten mogen plaatsvinden, wel dat
de orde niet verstoord mag worden en dat de voortgang van de zitting
niet belemmerd mag worden.
Gemeenten kunnen zelf bepalen of de stemlokalen het mogelijk maken dat
er gecollecteerd wordt of dat dit niet gewenst is gezien de
beschikbare ruimte en mogelijke overlast. De overige bepalingen in
hoofdstuk J van de Kieswet betreffen verschillende opmerkingen over de
inrichting van het stemlokaal. De strekking is dat die zo sober
mogelijk moet zijn. Collecteren buiten de stemlokalen zal doorgaans
geen probleem zijn.
De model-APV van de VNG geeft in artikel 5.2.1 aan dat het verboden is
zonder vergunning van het College een openbare inzameling van geld of
goederen te houden. Onder 'openbaar' wordt verstaan aan de openbare
weg of van daaraf zichtbaar, dan wel op een andere voor het publiek
toegankelijke plek. Onder dat laatste vallen de stembureaus.
Het collecterooster van het CBF (Centraal Bureau Fondsenwerving) dat in veel gemeenten gevolgd wordt, geeft aan dat deze week een vrije periode is. Dit betekent dat er voor de actie 'Help hongerend Afrika' gecollecteerd kan worden, want collectes mogen elkaar niet overlappen.
Het is dus mogelijk een vergunning te verstrekken, het is wel
praktisch om in de voorwaarden bij de vergunningverlening duidelijk te
maken of het wel of niet mogelijk is in stembureaus te collecteren.
Daarnaast dienen de voorzitters van de stembureaus geïnformeerd te
worden over de al dan niet afgegeven collectevergunningen op de
verkiezingsdag.
Voor beleidsinformatie:
VNG-NET
VNG gelieerde websites