Verbeteringen bijstandswet in Haarlem moeten nog blijken
Verbeteringen uitvoering bijstandswet in Haarlem moeten nog blijken
Het gemeentebestuur van Haarlem is begonnen met een aantal
verbeterprojecten om de tekortkomingen in de uitvoering van de
Algemene bijstandswet (Abw) op te heffen. Die uitvoering is jarenlang
niet op orde geweest en voldeed op onderdelen niet aan de wettelijke
eisen. De Inspectie Werk en Inkomen (IWI) beoordeelt deze
tekortkomingen als zeer ernstig. Dit staat in het vandaag
gepubliceerde rapport De uitvoering van de Algemene bijstandswet door
de gemeente Haarlem.
De tekortkomingen in de uitvoering van de Abw betroffen onder meer de
grote achterstand bij het wegwerken van heronderzoeken en
belastingsignalen. Heronderzoeken, om te controleren of een
bijstandscliënt nog steeds recht heeft op zijn uitkering, moeten
binnen de wettelijke termijn van acht maanden worden uitgevoerd.
Echter, het gemeentebestuur van Haarlem overschreed in 2000 in 47
procent van de onderzochte dossiers deze periode met meer dan drie
maanden. Daarnaast bracht de manier van werken met zich mee dat de
uitgevoerde onderzoeken kwalitatief onvoldoende waren. Bij
belastingsignalen moet de gemeente nagaan of een bijstandsgerechtigde
naast een uitkering ook andere inkomsten heeft ontvangen. De
achterstand in Haarlem bedroeg in augustus 2001 14.500 signalen. In
april 2002 waren er volgens de gemeente ongeveer 11.000 afgehandeld.
Naast de rechtmatigheid van de wetsuitvoering bleken ook problemen op
het punt van de wetshandhaving en de uitstroombevordering uit de
bijstand.
Het onderzoek van IWI heeft betrekking op de periode tussen 1997 en
april 2002. De inspectie heeft sinds april 2002 niet de gewenste
informatie ontvangen over de uitvoering van de Abw van de gemeente
Haarlem. Het gemeentebestuur van Haarlem is inmiddels wel gestart met
een groot aantal verbeterprojecten. Echter ondanks de
verbeterprojecten bestonden er eind maart 2002 nog steeds
achterstanden in het afhandelen van de onderzochte heronderzoeken. Dit
was in 27 procent het geval. Dit kan financiële gevolgen hebben voor
de hoogte van de rijksvergoeding. Op basis van de uitkomsten van dit
onderzoek stelt de inspectie verscherpt toezicht in. Dit betekent dat
de gemeente elke drie maanden de inspectie moet informeren over de
voortgang en de resultaten van de verbeterprojecten.
Al vanaf 1997 voert de gemeente Haarlem de Abw niet rechtmatig uit. De
omvang en aard van deze tekortkomingen zijn onaanvaardbaar. In het
verbetertraject tot 1999 zijn deze tekortkomingen niet verbeterd. De
minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid besloot daarom eind 2001
dat de toezichthouder hiernaar een verdiepend onderzoek moest
uitvoeren. In 1999 en 2000 heeft het Rijk een lagere vergoeding
uitgekeerd aan de gemeente. Vanaf 2001 is het voorschot op de
vergoeding gekort.
Voor een toelichting kunt u contact opnemen met Geeske Wildeman (tel.
079 329 18 93 of 06 109 171 34). Het rapport De uitvoering van de
Algemene bijstandswet door de gemeente Haarlem kunt u opvragen bij de
afdeling Communicatie, tel. 079 329 17 63 of e-mail
communicatie@iwiweb.nl.
05 feb 03 10:25