Raad voor Financiële Verhoudingen
Datum laatste wijziging: 17 februari 2003
1. Op de vergadering van 13 februari 2003 stonden de volgende
onderwerpen op de agenda:
- Grenzen aan de verfijning van het verdeelstelsel.
2. De Raad heeft op verzoek van de Vaste Commissie voor Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties van de Tweede Kamer onderzoek gedaan
naar de werking van de maatstaf herindeling in het gemeentefonds.
Het verrichte onderzoek is naar aanleiding van concrete klachten
gericht op de heringedeelde gemeenten in Overijssel. Met in
achtneming van de globaliteit van het verdeelstelsel en enige
relativering van de exacte meetbaarheid van de kosten komt de Raad
tot de conclusie dat de verdeelmaatstaf gemeentelijke herindeling
voldoende rekening houdt met de relevante kosten van gemeentelijke
herindeling. In het specifieke Overijsselse geval constateert de
Raad wel dat de kosten buiten de verantwoordelijkheid van de
gemeenten hoger zijn uitgevallen door de vertraging die bij deze
herindeling is opgetreden. Compensatie daarvan binnen het
Gemeentefonds past echter niet in een globaal verdeelstelsel. Het
onderzoek 'Financiële gevolgen gemeentelijke herindeling' is hier
te downloaden.
3. De Raad heeft aandacht besteed aan het thema 'grenzen aan de
verfijning van het verdeelstelsel' als onderwerp voor het
Jaarrapport. De Raad zal in het vervolgtraject vooral het accent
leggen op de spanning tussen gemeentelijke beleidsvrijheid en
taakopdrachten vanuit het Rijk aan gemeenten (medebewind) in
relatie tot bekostiging via de algemene uitkering of via
specifieke uitkeringen en welke consequenties dat heeft voor de
algemene uitgangspunten - kostenoriëntatie en globaliteit - van
het verdeelstelsel.
4. Ter voorbereiding op het advies over de evaluatie JGZ zal de Raad
gezamenlijk met de Inspectie voor de Gezondheidszorg optrekken
maar wel een eigen advies uitbrengen. Inmiddels is een bijeenkomst
gehouden met alle betrokken partijen. De Raad zal zich bij de
beantwoording van de adviesaanvraag van het ministerie van VWS
vooral concentreren op de vraag welke criteria gehanteerd kunnen
worden voor de besluitvorming om de middelen uit de Regeling
specifieke uitkering jeugdgezondheidszorg al dan niet over te
hevelen naar het gemeentefonds. Het advies zal medio maart
verschijnen.
5. De Raad heeft besloten een adviestraject op te starten, waarin de
stroomlijning van informatievragen van het Rijk aan gemeenten aan
de orde zal komen. Een belangrijk onderdeel van dit onderzoek zal
het instrument monitoring betreffen. In een volgende vergadering
zal de Raad nader ingaan op dit onderwerp.
6. De Raad heeft positief geadviseerd over de terugvordering van de
artikel 12-steun van de gemeente Geldermalsen. Als gevolg van
onvolledige informatie is de aanvullende steun van Geldermalsen
voor 1998 niet juist vastgesteld, met als gevolg een te hoge
aanvullende uitkering. Wel dient in zijn algemeenheid te worden
gewaakt tegen terugvordering bij een (aanmerkelijke) verbetering
van de financiële positie die het gevolg is van goed financieel
beleid van de gemeente. Ten onrechte zou dan een soort
nacalculatie worden toegepast. Het advies 'Terugvorderen artikel
12-steun Geldermalsen' is hier te downloaden.
7. Op 15 februari treedt de heer P.J.M. de Goede (Peter) in dienst van het secretariaat Rob-Rfv. Peter de Goede was universitair docent bestuurskunde aan de Katholieke Universiteit Nijmegen.
8. De procedure voor de invulling van de openstaande vacature voor
december 2002 gestart. De Raad hoopt zo snel mogelijk bekend te
zullen maken wie de vacature zal opvullen.
9. Op 13 maart 2003 zal het nieuwe pand van de Rfv-Rob officieel