Stadsdeel Zeeburg
Tweede tussenrapportage Javastraat
Probleem-horeca aangepakt: panden gesloten of van eigenaar veranderd.
Het probleem van de horecapanden waar in juni 2002 door het kernteam
Javastraat over werd bericht, is aangepakt. Het kernteam van het
project Javastraat bestaande uit stadsdeel Zeeburg, het Van Traateam
en de politie Balistraat komt in haar tweede tussenrapportage tot de
conclusie dat bij negen horecapanden van de destijds 13 percelen waar
onregelmatigheden waren de situatie duidelijk is verbeterd door
ingrijpen van het kernteam.
De concrete resultaten zijn dat in de Javastraat en omgeving twee
café's en een snackbar op last van de burgemeester zijn gesloten en de
vergunning is ingetrokken. Het betrof tweemaal de handel in drugs, één
keer heling van paspoorten en gelegenheid geven tot mensensmokkel.
Onder druk van een bestuurlijke waarschuwing wisselden een coffeeshop
en twee café's van eigenaar. Twee café's kregen zelf een nieuwe
eigenaar, waarbij het stadsdeel strengere afspraken maakte over het
waarborgen van de openbare orde en de veiligheid. Zowel de politie als
de straatmanager Javastraat zijn hierbij betrokken. Bij een ander
horecapand was sprake van een illegale onderhuurder. Het pand is
gesloten en staat nu nog leeg.
Een horecapand, dat destijds in juni 2002 nog het voordeel van de
twijfel kreeg, werd toch nader onderzocht en bleek slechter dan in
eerste instantie werd ingeschat. Het café bleek illegaal onderverhuurd
en is direct gesloten.
Stadsdeelvoorzitter Tjeerd Herrema vindt het een bemoedigend
resultaat, maar stelt ook dat dit pas het begin is. Herrema: "We zijn
er nog lang niet, maar door de gezamenlijke aanpak van stadsdeel,
politie, Van Traateam en straatmanager is dit gelukt. Het is wel zaak
dat wij hiervoor blijvend aandacht hebben. Onze aanpak leidt tot
sluitingen en ook het horecaberaad leidt tot extra controles en tot
meer bestuurlijke waarschuwingen".
Uitbreiding project
Het project is na de eerste fase uitgebreid met een onderzoek naar 20
extra panden. Tot dit onderzoek behoren onder andere zeven
horecapanden, vier belwinkels en enkele leegstaande panden.
Concrete resultaten daarvan zijn dat een horecapand is gesloten. Twee
panden zijn inmiddels veranderd van eigenaar en worden voorlopig
positief beoordeeld. De overige panden worden nog onderzocht.
Belwinkels
In het project Javastraat en omgeving zijn vier belwinkels in kaart
gebracht. Twee ervan waren bij de politie bekend. Eén beheerder van
een belwinkel was bekend in verband met criminele activiteiten en de
vierde was al bekend bij het stadsdeel vanwege overlastklachten. De
resultaten van het onderzoek naar de belwinkels zijn ondergebracht in
het Stedelijke Van Traa-project belwinkels. De eerste tussenrapportage
hiervan wordt in april 2003 verwacht. Vooruitlopend op deze
tussenrapportage wordt in Zeeburg een herziening van het
bestemmingsplan voorbereid waarin vormen van persoonlijke
dienstverlening zoals wisselkantoren, internetcafé's en belwinkels
worden bevroren. Er worden geen nieuwe vergelijkbare vestigingen
toegestaan.
Scherpere eisen aan horeca-exploitatie
Voor de gemeente Amsterdam en dus ook voor het stadsdeel Zeeburg is
het niet altijd mogelijk een ondernemer een vergunning te weigeren als
er gerede twijfels bestaan aan de betrouwbaarheid van de aanvrager.
Binnen het project Javastraat en het stedelijk horeca-project wordt nu
bezien of er meer eisen aan een exploitant kunnen worden gesteld. Men
denkt dan aan scherpere eisen van bedrijfsvoering, bijvoorbeeld door
de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) zodanig aan te passen dat
de wijze van bedrijfsvoering nog scherper getoetst wordt.
Aanbevelingen voor aanpassing van de horecaregelgeving door het
stedelijke horeca-project wordt rond de zomer 2003 verwacht.
Daarnaast wordt gedacht om pandeigenaren een modelcontract aan te
bieden waarin ontbindingsfactoren worden opgenomen bij gedwongen
sluiting van een horecapand. Met de huidige contracten kunnen
pandeigenaren vaak niet voorkomen dat een ongewenste exploitant een
nieuwe ongewenste huurder naar voren schuift. Over deze contracten
wordt met de woningcorporaties onderhandeld.
Het wachten is ook op de Wet bevordering integriteitsbeoordeling door
het Openbaar Bestuur (wet BIBOB). In artikel 3 is een extra
weigeringsgrond voor bestuursorganen opgenomen om vergunningen te
weigeren wanneer er sprake is van ernstig gevaar voor strafbare
feiten. Naar verwachting zal deze wet per 1 juni 2003 in werking
treden. Het stadsdeel Zeeburg is betrokken bij de uitwerking.
De tussenrapportage Javastraat wordt maandag 17 maart in de commissie
Algemene Zaken behandeld.