Actueel
NMa in gelijk gesteld: klagers geen belanghebbenden in zaken over
vliegtarieven KLM en SLM
Bron: Rechtbank Rotterdam
Datum actualiteit: 13-03-2003
De rechtbank heeft de NMa in het gelijk gesteld in beroepsprocedures
aangespannen door de Sociaal Kulturele Vereniging SHIVA, de secretaris
van SHIVA (optredend op persoonlijke titel), en het Comité Verlaging
Vliegtarieven Suriname.
Eiseressen dienden eind jaren negentig bij de Nederlandse
Mededingingsautoriteit (NMa) een klacht in over de gehanteerde
vliegtarieven van de KLM en SLM op de vliegverbinding Amsterdam -
Paramaribo. De NMa wees deze klachten af. De NMa verklaarde de
bezwaren van eiseressen niet-ontvankelijk, omdat zij geen
belanghebbenden zijn als bedoeld in artikel 1:2 van de Algemene wet
bestuursrecht (Awb). Tegen deze besluiten van de NMa stelden
eiseressen beroep in. De rechtbank heeft deze beroepen ongegrond
verklaard.
Iedereen kan in principe een klacht indienen bij de NMa, maar om op te
kunnen komen tegen beslissingen van de NMa naar aanleiding van zo'n
klacht moet een natuurlijke persoon of een rechtspersoon kunnen worden
aangemerkt als een belanghebbende in de zin van artikel 1:2 van de
Awb. Dat betekent dat men een belang moet hebben dat objectief
bepaalbaar en voldoende actueel is, dat zich in voldoende mate van het
belang van andere betrokkenen onderscheidt, en dat bovendien
rechtstreeks bij het besluit is betrokken. Een rechtspersoon kan
behalve haar eigen belang ook algemene en collectieve belangen van
haar leden behartigen. Die algemene en collectieve belangen moet zij
op grond van haar doelstellingen en feitelijke werkzaamheden in het
bijzonder behartigen. Daarbij wordt onder meer gekeken naar de
statuten van een
rechtspersoon.
De rechtbank heeft vastgesteld dat SHIVA en het Comité ten tijde van
het besluit op bezwaar van de NMa geen eigen belang hadden. Ten
aanzien van SHIVA is de rechtbank bovendien van mening dat zij ten
tijde van het besluit op bezwaar van de NMa niet in het bijzonder
belangen behartigde, gericht op het opkomen voor de verlaging van
vliegtarieven op deze route. Ten aanzien van het Comité stelt de
rechtbank dat zij niet als rechtspersoon is aan te merken omdat er
geen regelingen zijn waarin is vastgelegd wat het doel en de wijze van
samenwerking binnen het Comité is. De op persoonlijke titel optredende
secretaris van SHIVA heeft als frequente reiziger op de vliegroute
Amsterdam-Paramaribo wel een belang, maar dit belang onderscheidt hem
onvoldoende van andere reizigers, zodat ook hij niet als
belanghebbende kan worden aangemerkt.
Omdat eiseressen volgens de rechtbank geen belanghebbenden zijn, heeft
de rechtbank geen oordeel kunnen geven over de afwijzing van de klacht
door de NMa. Eiseressen kunnen tegen deze uitspraak in hoger beroep
gaan bij het College van Beroep voor het Bedrijfsleven.
Zie ook 'AF5745' en 'AF5736'