Onafhankelijke Post en Telecommunicatie Autoriteit
Openbare versie:
Bedrijfsvertrouwelijke passages zijn aangemerkt als:
Koninklijke KPN N.V. Postbus 90420
De heer A.J. Scheepbouwer 2509 LK Den Haag Postbus 30000 Telefoon (070) 315 92 00 2500 GA 'S-GRAVENHAGE Telefax (070) 315 35 01
2500GA30000
Bezoekadres:
Babylon-complex
toren B, 3e etage
Koningin Julianaplein 30
2595 AA Den Haag a
Contactpersoon Ons kenmerk Uw kenmerk Doorkiesnummer b
OPTA/EGM/2003/201111 2003-U-00005-RvB
Datum Onderwerp Bijlage(n)
20 maart 2003 E02209024 Actietarief
Geachte heer Scheepbouwer,
In vervolg op de op 20 februari 2003 door het college van de Onafhankelijke Post en
Telecommunicatie Autoriteit (hierna: het college) aan KPN verzonden brief, met kenmerk c
OPTA/EGM/2003/200684, ontvangt u hierbij het besluit ten aanzien van het tariefvoorstel van 14
januari 2003 (ontvangen door het college op 16 januari 2003), met bovenstaand kenmerk, voor het
"actietarief op voor het bellen van ". Het college verzoekt u om bij eventuele
correspondentie aangaande dit tariefvoorstel, naast het kenmerk, ook het zaaknummer E02209024 d
te vermelden.
Juridisch Kader
Op basis van artikel 35, eerste lid van het Besluit ONP huurlijnen en telefonie (hierna: Boht),
dienen tarieven van KPN, als aanbieder met aanmerkelijke marktmacht op de markt voor het gebruik
van het vaste openbare telefoonnetwerk en van de vaste openbare telefoondienst te voldoen aan
het vereiste van kostenoriëntatie. Uit artikel 36, eerste lid, Boht, volgt dat op tariefwijzigingen van
een vast openbaar telefoonnetwerk en van een vaste openbare telefoondienst artikel 35 van het
Boht van toepassing is.
Tariefvoorstel KPN
In het tariefvoorstel wordt een actietarief voorgesteld voor de duur van één dag voor het bellen
naar . KPN wenst op zaterdag het standaard tarief gedurende 1 dag met ca
te verlagen. Inclusief Voordeelnummers Buitenland betreft het een verlaging van
OPTA
E-mail: mail@OPTA.nl
1
. In de brief van KPN van 13 februari 2003, kenmerk 03/008 pricing, is voorts een
berekening van de integrale kosten voor het bellen naar gegeven.
Beoordeling op kostenoriëntatie
Op grond van artikelen 35 en 36 van het Boht, dient een voorgenomen tariefwijziging te voldoen
aan het vereiste van kostenoriëntatie. KPN wenst een tijdelijk tarief voor de looptijd van maximaal
één dag in te voeren. Het college is van oordeel dat een tijdelijk tarief ook moet voldoen aan het
vereiste van kostenoriëntatie. Ten behoeve van deze beoordeling zal het college nagaan in hoeverre
het voorgestelde tarief boven de integrale kosten wordt aangeboden.
---
Het standaardtarief voor bellen naar bedraagt ct. KPN heeft aangegeven
dat de integrale kosten voor dit verkeer uitkomen op ct. Hoewel het actietarief op b
zichzelf boven de integrale kosten wordt aangeboden, namelijk ct, is het college van
mening dat bij de beoordeling van het actietarief ook de VoordeelNummerregeling Buitenland dient
te worden betrokken. KPN is voornemens om het actietarief te introduceren op een zaterdag.
Verondersteld mag worden dat gebruikers, die dan van het actietarief gebruik zullen maken,
particuliere gebruikers zijn. Verder mag verondersteld worden dat de particuliere gebruikers, die
naar zullen gaan bellen, reeds gebruik maken van de VoordeelNummerregeling
Buitenland van KPN. De VoordeelNummerregeling Buitenland geeft gebruikers een korting van 25%
op drie buitenlandse nummers.
Indien rekening wordt gehouden met VoordeelNummerkorting Buitenland en met het moment
waarop het actietarief van kracht is, constateert het college dat het voorgestelde tarief voor het c
bellen naar per minuut inclusief maximale VoordeelNummerkorting uitkomt op
ct en derhalve onder de integrale kostprijs per minuut wordt aangeboden. Het
voorgestelde tarief voldoet daarmee niet aan de eis van kostenoriëntatie.
---
Overig
Onverlet de voorgaande overwegingen ten aanzien de beoordeling op kostenoriëntatie van het
voorgestelde actietarief, signaleert het college een recente toename in het aantal voorstellen van
KPN voor promotionele actietarieven. Het college is van mening dat, wanneer KPN voornemens is
actietarieven te integreren in haar tariefbeleid, het incidentele tijdelijke karakter van dergelijke
actietarieven verdwijnt. In dat geval is het college genoodzaakt om structureel beleid te
ontwikkelen ten aanzien van actietarieven.
Gegeven het feit dat het college op 20 maart jl. voorstellen van KPN voor actietarieven op
aanstaande heeft ontvangen, heeft het college besloten de beoordeling van
actietarieven te betrekken bij de herziening van de ondergrensregulering, of zoveel eerder als nodig
blijkt.
OPTA
E-mail: mail@OPTA.nl
2
Besluit
Het college constateert op basis van voorgaande overwegingen dat het door KPN
voorgestelde actietarief voor het bellen naar per saldo lager is dan de
integrale kostprijs. Het actietarief voldoet daarmee niet aan het vereiste van
kostenoriëntatie. Het college besluit op grond van artikel 36 van het Boht geen
toestemming te geven voor de invoering van het betreffende actietarief.
Hoogachtend,
---
HET COLLEGE VAN DE ONAFHANKELIJKE POST EN TELECOMMUNICATIE AUTORITEIT, b
namens het college,
hoofd van de afdeling Eindgebruikersmarkt
drs. K. Noorlag
---
---
Rechtsmiddel
Belanghebbenden, die zich met dit besluit niet kunnen verenigen, kunnen binnen zes weken, aanvangende met ingang van de
dag na die waarop dit besluit is bekendgemaakt, daartegen een bezwaarschrift indienen bij de Onafhankelijke Post en
Telecommunicatie Autoriteit.
Het bezwaarschrift moet worden gericht aan:
Het college van de Onafhankelijke Post en Telecommunicatie Autoriteit
Postbus 90420
2509 LK den Haag
onder vermelding van "Bezwaarschrift". Het bezwaarschrift dient te zijn ondertekend en dient in ieder geval de naam en het adres
van de indiener, de dagtekening, een omschrijving van het besluit waartegen het bezwaar is gericht, alsmede de gronden van het
bezwaar te bevatten. Zo mogelijk dient een afschrift van het besluit en de overige op het bezwaar betrekking hebbende stukken
te worden meegezonden.
OPTA
E-mail: mail@OPTA.nl
3