Gemeente Amersfoort
"Vernieuwde werkwijze voor de inspraak, georganiseerd door college"
datum: 8 april 2003
Werd voorheen naar consensus gezocht tijdens inspraaktrajecten,
voortaan is dat niet meer aan de orde. Dat is de kern van de
vernieuwde werkwijze voor inspraak, waar het college van burgemeester
en wethouders van Amersfoort voor kiest. Deze vernieuwde werkwijze is
vastgelegd in een inspraaknota. Inspraak is bedoeld om zo volledig
mogelijk alle meningen en ideeen van betrokken inwoners, bedrijven en
organisaties in beeld te brengen. En het is niet de opdracht om
tijdens het inspraaktraject tot overeenstemming te komen.
Het college bepaalt vervolgens wat ze met de meningen doet van voor-,
tegenstanders en mensen die neutraal over een plan denken. Dat
verwoordt ze in een voorstel aan de gemeenteraad. De gemeenteraad is
degene die de inbreng van de inspraak beoordeelt voordat ze een
besluit neemt.
Duale systeem
De inspraaknota is geschreven naar aanleiding van ondermeer de
invoering van het nieuwe duale systeem, waarin taken en
verantwoordelijkheiden van college en raad zijn uitgewerkt. De
gemeenteraad is aan zet wanneer de 'of-vraag' moet worden beantwoord.
Zij stelt immers de kaders, waarbinnen het college aan de slag gaat.
Vervolgens werkt het college in opdracht van de gemeenteraad de
'hoe-vraag' uit.
Inspraak
Bij het beantwoorden van de 'hoe-vraag', kan inspraak van
belanghebbenden aan de orde zijn. Dan verzamelt het college zo
compleet mogelijk de meningen van betrokkenen. De opdracht die het
college daarin vindt, is vooral de belangen en belangengroepen zo
secuur mogelijk in beeld brengen. En daarmee doelt ze op de belangen
van voor-, tegenstanders en 'neutralen'.
Helderheid
Dat doet het college aan de hand van bepaalde uitgangspunten, waarin
helderheid en verwachtingen centraal staan. Helderheid bijvooorbeeld
in de zin van het verstrekken van alle relevante informatie. Maar ook
door de kaders mee te geven waarbinnen het inspraakproces verloopt,
zodat wordt aangegeven wat wel en wat nog niet vaststaat.
Verwachtingen
De verwachtingen van een bepaald proces kunnen duidelijk worden
wanneer de rollen en belangen van de betrokkenen bekend zijn.
Duidelijk maken binnen welke termijn een en ander moet plaatsvinden
kan ook bijdragen aan de juiste verwachtingen.
Resultaten
Uit analyses van eerder gevoerde inspraakprocedures is gebleken dat
het voor belangstellenden soms onduidelijk is wat het uiteindelijke
resultaat van een inspraakproces is. Wat uiteindelijk met opmerkingen
is gedaan en wat het definitieve plan iinhoudt, is soms niet bekend.
Het college voelt zich daar mede verantwoordelijk voor en heeft zich
voorgenomen om voortaan beter aan te geven wat de resultaten van
procedures zijn en welke plannen vervolgens aan de gemeenteraad worden
voorgelegd.
De inspraaknota wordt voorgelegd aan de raadscommissie bestuurlijke
zaken, in combinatie met een communicatienota.