FNV Bouw bepleit instemmingsrecht gedragscode
FNV Bouw vindt dat een gedragscode in de bouw onder het medezeggenschap van de ondernemingsraad moet worden gebracht. Op die manier is brede discussie in het bedrijf mogelijk, zodat er ook een breed draagvlak ontstaat voor cultuurverandering. De bond onderschrijft de mening van de parlementaire enquêtecommissie dat zo'n cultuurverandering dringend nodig is. Juist daarom wil de bond dat daarover in alle geledingen van het bedrijf wordt gepraat. FNV Bouw is verheugd met de heldere analyse van het eindrapport van de parlementaire enquêtecommissie bouwnijverheid zoals die op 12 december 2002 is uitgebracht. FNV Bouw hoopt dat het rapport van de enquêtecommissie leidt tot nieuwe initiatieven in de sector ter verbetering van het imago van de sector. FNV Bouw pleit voor maatregelen die meer inhouden dan alleen uitbreiding van het opsporings- en handhavingsapparaat.
De bouwnijverheid heeft behoefte aan begeleiding door de overheid die verder gaat dan het verbeteren van de regels met betrekking tot aanbestedingsbeleid.
Integriteit en eerlijke concurrentie
De enquêtecommissie ziet in de structuur en cultuur van de bouwsector een belangrijke oorzaak voor onregelmatigheden. Daarom vindt zij ingrijpende maatregelen nodig. FNV Bouw wijst erop dat het bewerkstelligen van een cultuurverandering in de bouwnijverheid vermoedelijk niet eenvoudig zal zijn. De ervaringen met de nieuwe aanbestedingsregels in de jaren negentig maken duidelijk dat de bouwnijverheid onvoldoende in staat en bereid is om zelf de noodzakelijke cultuuromslag te maken. In de huidige regelgeving zijn informatieclausules en sociale clausules opgenomen. FNV Bouw meent dat deze clausules van grote waarde zijn voor alle grote bouwwerken. Het opnemen van veiligheid, arbeidsomstandigheden en arbeidsvoorwaarden conform CAO en andere (wettelijke) regels in de prijs van een uit te brengen offerte zal voorkomen dat er concurrentie kan plaatsvinden ten nadele van werknemers.
Daarnaast wordt daarmee bevorderd dat al tijdens de ontwerpfase van een bouwproject rekening wordt gehouden met werknemersbelangen. FNV Bouw is van oordeel dat aldus een bijdrage wordt geleverd aan het tegengaan van een verkeerde cultuur in de sector.
Sectorale gedragscode
De enquêtecommissie onderschrijft de doelstelling van de gedragscode die het AVBB heeft ontwikkeld. In een commentaar op een eerdere versie van de Gedragscode van het AVBB heeft FNV Bouw gewezen op een aantal zaken die ontbreken in de door het AVBB voorgestelde code. Een aantal punten uit dit commentaar heeft de commissie overgenomen, waarvan de belangrijkste zijn dat er een goede regeling ter ondersteuning en bescherming van klokkenluiders moet komen en dat door het AVBB in overleg met werknemersorganisaties orde op zaken moet worden gesteld in de sector. FNV Bouw hecht er grote waarde aan dat een gedragscode wordt voorgelegd aan de ondernemingsraad om zodoende een breed draagvlak te creëren. Hierdoor wordt de noodzakelijke cultuurverandering in de bouwnijverheid breder gedragen.
Sancties
FNV Bouw staat achter de conclusie van de commissie dat van uitsluiting van overheidsaanbestedingen van ondernemingen die niet aan de AVBB-normen voldoen geen sprake kan zijn, omdat dat strijdig is met geldende aanbestedingsregels.
Uit het rapport van de enquêtecommissie blijkt dat de leiding van een bedrijf vaak verantwoordelijk is voor het laten voortbestaan dan wel initiëren van onrechtmatig handelen. Registratie van bedrijven die de normen overschrijden, moet voor onschuldige werknemers geen consequenties hebben. Voor FNV Bouw staat vast dat, onafhankelijk van de precieze invulling van enig registratiesysteem, een tweede kans hoe dan ook mogelijk moet zijn.
Klokkenluiders
FNV Bouw ondersteunt het pleidooi van de commissie om tot een goede regeling ter bescherming van de positie van de klokkenluider in het bedrijfsleven te komen. Een regeling op dit terrein zal volgens FNV Bouw ten minste een procedure moeten bevatten die de klokkenluider kan volgen wanneer hij onregelmatigheden signaleert. Daarbij kan een sectoraal meldpunt voor klokkenluiders, voor advies en informatie, een nuttige rol spelen.
Het instellen van een toezichthouder, zoals opgenomen in de laatste versie van de door het AVBB ontwikkelde gedragscode, waarbij melding kan worden gedaan van onregelmatigheden, is in de visie van FNV Bouw volstrekt onvoldoende om klokkenluiders de bescherming te bieden waar zij recht op hebben. Op basis van het STAR-Advies zou FNV Bouw in overleg met het AVBB een op de bouwnijverheid toegesneden regeling voor klokkenluiders kunnen ontwikkelen.
FNV Bouw
Postbus 520 3440 AM Woerden
Fax: (0348) 423 610